為進一步貫徹落實國家、省、市、縣深化“放管服”改革持續優化營商環境決策部署，為項目建設提供立項、規劃、節能、環評、取水、施工許可等全要素、全流程、全周期的服務保障，打造建設項目“一件事”集成辦理極簡審批新模式，澤州縣全力開展項目“極簡審批”專項行動。

?一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大關于深化簡政放權、優化服務改革決策部署，聚焦極簡審批，緊扣前置審核、評估評審、立項規劃、施工許可、招標采購等關鍵環節，充分借鑒吸納先進地區項目審批做法，強化集成審批服務、簡化辦理環節、精簡申請材料、壓縮審批時限，打造項目建設“極簡審批”辦理模式。

二、基本原則

(一)堅持依法合規。

(二)堅持簡政放權。

(三)堅持高效協調。

(四)堅持問題導向。

?三、適用范圍

“極簡審批”適用于全縣范圍內的省、市、縣重點工程項目，縣委、縣政府確定的重大建設項目、重要招商引資項目和列入縣政府項目年度實施清單的建設項目。涉及國家安全、公共安全、生態安全和“兩高一剩”等領域的項目納入負面清單管理，不適用“極簡審批”。

四、優化集成服務

(一)推行審批承諾制。全面推行承諾制“一本制”，針對項目涉及的環評、能評、水土保持方案、水資源論證、洪水影響評價等評估評價類審批事項，由政府統一服務編制綜合文本，明晰項目建設標準和承諾條款，企業承諾后即可開工建設。

(二)推行審批服務“全代辦”。加快構建“市、縣、鎮”三級項目審批代辦領辦服務隊伍，配置專職代辦人員開展項目前期手續辦理幫辦、代辦、領辦、協辦等工作。

(三)推行“雙承諾免評審”。立項階段推進“設計團隊及建設單位雙承諾、審批過程免評審”機制，落實設計人員終身負責制。

(四)簡化建設項目用地預審與選址意見書辦理。建設范圍在經依法批準的國土空間規劃（含土地利用總體規劃）確定建設用地范圍內的項目自然資源部門無需出具用地預審意見，審批部門在公示期結束后一個工作日內核發建設項目用地預審與選址意見書。上述范圍外需要辦理用地預審的項目，自然資源部門需出具用地預審意見。

(五)探索建立環評“部門+技術評估機構”前期介入工作機制。對于本《方案》中的項目，聯合市生態環境局澤州分局、技術評估機構，采用在項目選址階段介入環評編制的方式，報告編制過程中全程跟蹤指導，探索建立“編評一體”方式，在報告編制完成后即出具專家意見、技術評估意見，從而有效縮短技術評估時間。

(六)取消建筑工程項目報建備案。審批部門依據招標投標的結果辦理施工許可證。住建部門進行監管。

(七)推行“多評合一”。有效整合項目審批涉及的可研、初設、水資源論證、水土保持方案、防洪評價等評估評審事項進行并聯式審查。項目單位自主選擇評估評審事項進行組合，實行“一次告知、同步編制、同步申請、同步評審”的服務模式，完善市縣聯動評審工作機制，提升評審服務水平。

(八)推行“多測合一”。測繪業務整合優化，共同測繪，成果共享。

(九)推行“聯合驗收”。實行“一份指南、一張表單、一套材料、多驗合一”，線上提交材料和現場驗收。

五、完善機制保障

加強組織領導，強化審管協調，完善會商機制，加大宣傳引導，明確責任，真正做到審批更簡、監管更嚴、服務更優，確保廣大市場主體和辦事群眾在各個層級辦事時充分知曉和享受極簡審批帶來的便利。

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