近年來，澤州縣以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，以“雙報到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評價”工作為抓手，吹響了在職黨員服務(wù)社區(qū)“集結(jié)號”，全縣86個機(jī)關(guān)事業(yè)單位，3800名在職黨員工作之余下沉21個社區(qū)開展服務(wù)，為提升基層治理水平，建設(shè)美好家園注入了強(qiáng)勁動力。

三措并舉?在職黨員到社區(qū)全域集結(jié)

基層治理的“神經(jīng)末梢”在社區(qū)，服務(wù)群眾的“最后一公里”靠黨員。澤州縣制定了《關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)雙評價”工作實(shí)施方案》，開啟“黨員工作在機(jī)關(guān)、志愿在基層、服務(wù)雙崗位”模式，通過線上注冊、線下亮身份、動態(tài)建臺賬，構(gòu)建起了立體化、無死角的黨員報到體系，推動在職黨員向社區(qū)全域集結(jié)。

線上注冊“一鍵報到”，打破時空壁壘。為破解“黨員忙、社區(qū)遠(yuǎn)、報到難”的問題，澤州縣依托智慧社區(qū)平臺，將“雙報到”流程搬到線上。在職黨員通過掃二維碼，填寫個人信息，選擇匹配居住地或單位結(jié)對社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶完成報到”。社區(qū)黨組織在線審核黨員信息，根據(jù)黨員職業(yè)、特長進(jìn)行分類標(biāo)記，建立“線上人才庫”。平臺實(shí)時更新黨員報到數(shù)據(jù)，縣委組織部可通過后臺查看各單位、各社區(qū)報到進(jìn)度，對未按時報到的黨員發(fā)送提醒。2024年“四雙”服務(wù)開展以來，平臺在職黨員到社區(qū)報到覆蓋率達(dá)95%以上，讓“數(shù)據(jù)多跑路、黨員少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。

線下亮明“黨員身份”，強(qiáng)化責(zé)任意識。線上報到完成后，一場場線下見面會在各社區(qū)黨群服務(wù)中心同步鋪開，成為在職黨員與社區(qū)“面對面”對接的重要紐帶。在職黨員手持《社區(qū)報到證》，集中開展“三亮”活動。亮身份，向社區(qū)居民公開單位職務(wù)與聯(lián)系方式；亮承諾，結(jié)合自身實(shí)際作出“每年參與社區(qū)服務(wù)不少于12小時”等具體承諾；亮特長，將個人專業(yè)特長和技能登記入冊。截至目前，全縣在職黨員已認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位9大類1600余個，認(rèn)領(lǐng)民生事項(xiàng)220余件、幫扶對象480余人，通過“看得見、摸得著”的行動，讓“黨員就在身邊”成為社區(qū)群眾的直觀感受。

動態(tài)建立“服務(wù)臺賬”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。澤州縣以動態(tài)化臺賬管理推動黨員服務(wù)與社區(qū)需求精準(zhǔn)對接。社區(qū)黨組織每周通過網(wǎng)格員走訪、居民微信群征集等方式，梳理形成包含“需求內(nèi)容、緊急程度、涉及人數(shù)”的民生需求臺賬；對照線上人才庫與線下“三亮”信息，同步建立黨員資源臺賬，明確每名黨員的服務(wù)半徑與擅長領(lǐng)域。每月5日前，社區(qū)召開“供需對接會”，將需求臺賬與資源臺賬逐項(xiàng)匹配。比如，將“學(xué)生課后托管”需求分配給教師黨員，“法律咨詢”需求對接給政法系統(tǒng)黨員，“獨(dú)居老人健康監(jiān)測”需求交由衛(wèi)健系統(tǒng)黨員承擔(dān)。對匹配完成的服務(wù)項(xiàng)目，臺賬同步標(biāo)注責(zé)任黨員、完成時限與居民滿意度。2024年以來，通過臺賬精準(zhǔn)對接，已完成老舊小區(qū)管道維修、社區(qū)健康義診等服務(wù)項(xiàng)目60余個，群眾滿意率達(dá)98%。比如，縣衛(wèi)體局與趙莊社區(qū)簽訂協(xié)議，確定“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提升”為年度項(xiàng)目，同步完成“65歲以上老年人體檢、慢性病隨訪、健康知識講座”3件實(shí)事。

精準(zhǔn)發(fā)力?在職黨員在社區(qū)服務(wù)顯成效

在職黨員下沉社區(qū)報到的核心在于解決實(shí)際問題，提升服務(wù)效能。澤州縣緊緊圍繞群眾需求與社區(qū)治理重點(diǎn)，通過“點(diǎn)單式響應(yīng)、品牌化打造、包聯(lián)式壓責(zé)、組團(tuán)式攻堅(jiān)”，推動在職黨員到社區(qū)服務(wù)從“全域覆蓋”向“精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

“點(diǎn)單式”響應(yīng)民生訴求。以群眾需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“群眾點(diǎn)單——社區(qū)派單——黨員接單——評價跟單”的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。通過社區(qū)網(wǎng)格員日常走訪、線上平臺實(shí)時征集、居民議事會定期收集等方式，全面梳理群眾在生活照料、事務(wù)代辦、政策咨詢、矛盾調(diào)解等方面需求，形成動態(tài)更新的“民生需求清單”。社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的職業(yè)特長、服務(wù)能力和居住區(qū)域，將需求與黨員進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，明確服務(wù)內(nèi)容、完成時限和責(zé)任要求，確保“群眾有需求、黨員有響應(yīng)”。2024年以來，累計(jì)辦結(jié)環(huán)境整治、家電維修、政策咨詢等訴求145件，辦結(jié)率98%。同步開展“敲門行動”，組織黨員每月走訪“一老一少一特”家庭，主動收集訴求，解決困難。比如，金村鎮(zhèn)錦繡社區(qū)黨員在走訪中發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人李奶奶行動不便，主動認(rèn)領(lǐng)“代購藥品”需求，堅(jiān)持每月上門代購，累計(jì)服務(wù)14次。

“主題式”打造服務(wù)品牌。為了推動“四雙”服務(wù)更有成效，每逢雙月由包聯(lián)單位黨組織結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)和群眾需求開展主題服務(wù)月活動，培育了一批主題鮮明、成效顯著的黨員服務(wù)品牌。結(jié)合學(xué)雷鋒日，開展“文明集市”活動12場，組織理發(fā)、修鞋、家電維修等便民服務(wù)，惠及群眾2800余人次；圍繞婦女節(jié)、重陽節(jié)，開展“巾幗助老”“情暖夕陽”活動8場，為社區(qū)女性提供健康體檢，為老年人上門理發(fā)、清洗衣物；依托“一月一實(shí)踐”主題黨日，開展“文明交通勸導(dǎo)”“垃圾分類宣傳”等活動14場，累計(jì)勸導(dǎo)不文明行為320余次，發(fā)放宣傳資料1.5萬份，推動12個社區(qū)實(shí)現(xiàn)“垃圾分類全覆蓋”。

“包聯(lián)式”壓實(shí)服務(wù)責(zé)任。根據(jù)社區(qū)功能定位、治理難題和群眾需求，統(tǒng)籌分配機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)成包聯(lián)對子，將單位資源、職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理動能。制定“單位包社區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格、干部包群眾”三級包聯(lián)責(zé)任制，包聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)按照“一人一網(wǎng)格”要求，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格，牽頭協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)跨領(lǐng)域、難協(xié)調(diào)的復(fù)雜問題。單位干部職工根據(jù)包聯(lián)分工，結(jié)對聯(lián)系社區(qū)群眾，通過發(fā)放聯(lián)系卡、建立微信群、定期走訪等方式，宣傳政策、收集民意、解決難題，特別是針對特殊群體開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶，營造“社區(qū)吹哨、單位響應(yīng)、黨員行動”良好氛圍。2024年以來，累計(jì)協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛、供水供電等問題18件，其中南村鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)通過走訪發(fā)現(xiàn)迎賓社區(qū)某小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)營不善關(guān)閉，立即協(xié)調(diào)住建部門及時成立新的物業(yè)公司，接續(xù)為該小區(qū)422戶居民提供物業(yè)服務(wù)。縣交通局包聯(lián)金村鎮(zhèn)祥瑞社區(qū)后，推動社區(qū)周邊道路硬化2.3公里，解決居民“出行難”問題。

“組團(tuán)式”攻堅(jiān)治理難題。針對社區(qū)治理中涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大的“硬骨頭”問題，推行“黨員攻堅(jiān)組”，優(yōu)勢聚力破難題。縣醫(yī)院、婦幼院組建“義診下鄉(xiāng)”團(tuán)，每月到社區(qū)開展免費(fèi)體檢、慢性病咨詢，累計(jì)服務(wù)群眾4200余人次，為136名老人建立健康檔案；縣司法局、檢察院組建“法律宣講”團(tuán)，開展“反電信詐騙”“老年人權(quán)益保護(hù)”等講座32場，提供法律咨詢180余次，幫助群眾解決鄰里糾紛、勞務(wù)糾紛47件；縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)組建“安全先鋒”團(tuán)，開展“家庭防火”“燃?xì)獍踩迸嘤?xùn)28場，組織消防演練17次，排查整改社區(qū)安全隱患92處。澤福苑小區(qū)道路破損、小區(qū)內(nèi)無公共廁所，面對這一難題，社區(qū)吹響“集結(jié)哨”，縣鄉(xiāng)村振興中心、縣交通局、南村鎮(zhèn)政府等報到單位聞“哨”而動，先后召開3次聯(lián)席會議共商對策，最終問題順利解決。

制度護(hù)航?保障服務(wù)常態(tài)長效

黨員服務(wù)社區(qū)需要制度機(jī)制保駕護(hù)航才能常態(tài)長效。澤州縣通過構(gòu)建立體化考核體系、動態(tài)激勵管理、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等，為“四雙”服務(wù)長效開展筑牢根基。

構(gòu)建立體化考評體系。建立“三維度、多主體、全流程”的考核體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)成效精準(zhǔn)畫像。從“服務(wù)質(zhì)效”維度，考核黨員完成服務(wù)時長、解決群眾訴求數(shù)量、參與攻堅(jiān)項(xiàng)目貢獻(xiàn)等硬性指標(biāo)，明確在職黨員年度服務(wù)不少于4次12小時、包聯(lián)單位黨組織解決民生問題不少于2件的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。從“群眾反饋”維度，通過線上評價、入戶走訪、座談?wù){(diào)研等方式，收集服務(wù)對象對黨員態(tài)度、解決實(shí)效的滿意度評價。從“社區(qū)評價”維度，由社區(qū)黨組織根據(jù)黨員參與社區(qū)治理、響應(yīng)緊急任務(wù)、遵守服務(wù)紀(jì)律等表現(xiàn)進(jìn)行綜合打分。評價結(jié)果同步反饋至縣委組織部和黨員所在單位黨組織。

動態(tài)化激勵管理。建立黨員服務(wù)積分制，將考核成績、群眾好評、社區(qū)推薦等轉(zhuǎn)化為積分，積分可兌換社區(qū)物業(yè)費(fèi)、社區(qū)超市產(chǎn)品等。對服務(wù)積分高、群眾口碑好的黨員，評出“先鋒示范星”“群眾貼心星”“民生攻堅(jiān)星”“社區(qū)服務(wù)星”等，切實(shí)獎優(yōu)罰劣。比如，錦繡社區(qū)聯(lián)手物業(yè)公司，開展志愿積分活動，志愿服務(wù)累計(jì)滿1小時積50分，積分可用于物業(yè)費(fèi)抵扣、社區(qū)餐廳和超市消費(fèi)，或直接兌換禮品。

剛性化結(jié)果運(yùn)用。將在職黨員服務(wù)社區(qū)考核結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對在社區(qū)服務(wù)好的黨員，在單位內(nèi)部通報表揚(yáng)，優(yōu)先推薦為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)工作者”等評選對象。對考核不合格的黨員，由所在單位黨組織進(jìn)行約談提醒，限期整改。同時，將單位黨組織推動在職黨員服務(wù)社區(qū)情況納入黨建述職的重要內(nèi)容，形成“個人爭先、單位推動”的聯(lián)動效應(yīng)。