——2019年2月21日在澤州縣第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)　張?　軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞省市“三大目標(biāo)”，踐行“兩帶四板塊”“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，主攻“1＋8”年度工作重點(diǎn)，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展根基進(jìn)一步筑牢。編制了《高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《加快鑄造產(chǎn)業(yè)崛起、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)方案》，出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的26條政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2％，完成279.5億元；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)25.9％，完成19.21億元，總量全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5％，完成159.7億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.6％，完成83.2億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.5％，完成44.5億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.8％、8.1％，達(dá)到33393元、15211元。榮獲“中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群縣”“四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一年來(lái)，我們集中精力抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。戰(zhàn)役式推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，連續(xù)開(kāi)展了“項(xiàng)目集中開(kāi)工月”“百日百項(xiàng)目”“大干一百天、奮力保全年”等活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，完成投資39.5億元。舉辦了2018“澤商澤才”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新懇談會(huì)，全年簽約項(xiàng)目92個(gè)，總投資500億元。深入開(kāi)展“千人幫萬(wàn)企”活動(dòng)，為企業(yè)退稅1.3億元。發(fā)揮“助保金”“聚力貸”“還貸周轉(zhuǎn)金”作用，累計(jì)為企業(yè)擔(dān)保融資33.66億元。

一年來(lái)，我們精準(zhǔn)聚焦轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)攻堅(jiān)起勢(shì)，列支3500萬(wàn)元財(cái)政資金，撬動(dòng)1.2億元社會(huì)投資，南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)，土地平整1274畝，21家企業(yè)入駐、5家生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；全力化解拆遷難、進(jìn)地難，晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園奠基開(kāi)工，晉鋼大道改造完成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，天安朝陽(yáng)、盈盛等5座煤礦投產(chǎn)，華昱煤制油試生產(chǎn)，華電風(fēng)電一期主體完工，段河瓦斯、晶耀光伏并網(wǎng)發(fā)電，中國(guó)青年城進(jìn)展順利，藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園開(kāi)工建設(shè)。全域旅游精彩紛呈，《誰(shuí)不說(shuō)俺澤州好》第二季圓滿(mǎn)收官，舉辦了第三屆文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全年旅游總收入和接待游客人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。科技創(chuàng)新成效明顯，財(cái)政支持研發(fā)資金2615萬(wàn)元，興達(dá)變速箱套筒達(dá)到世界領(lǐng)先水平，金秋公司主持制定了球墨井蓋、箅子國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，華明納米、合聚水泥被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，6家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“四新”企業(yè)。

一年來(lái)，我們持之以恒抓改革，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。制定了11個(gè)改革方案，出臺(tái)了20項(xiàng)改革類(lèi)文件。農(nóng)村“三塊地”改革全國(guó)示范，農(nóng)地入市累計(jì)完成56宗1789.19畝，入市面積全國(guó)第三，國(guó)務(wù)院給全國(guó)人大的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中多次提到“澤州經(jīng)驗(yàn)”。國(guó)企改制民企股改深入推進(jìn)，組建了國(guó)投公司、天云公司，22家國(guó)企完成改制，11家民企完成規(guī)范化改制，20家企業(yè)登陸山西股權(quán)交易中心。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅體制等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)現(xiàn)“一站式審批”，重點(diǎn)項(xiàng)目APP平臺(tái)和政府OA系統(tǒng)投入使用。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，發(fā)展面貌進(jìn)一步改觀。金村新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，完成總規(guī)，啟動(dòng)控規(guī)、詳規(guī)編制，縣委縣政府搬遷至府城街001號(hào)，“有縣無(wú)城”的歷史宣告終結(jié)。出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，川底、高都兩個(gè)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)扎實(shí)起步，巴公國(guó)家級(jí)裝備制造小鎮(zhèn)進(jìn)展順利，大陽(yáng)鎮(zhèn)被確定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，32個(gè)村獲批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)智能化管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。?

一年來(lái)，我們?nèi)σ愿肮ルy題，發(fā)展短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，投入扶貧資金3083.34萬(wàn)元，全年減貧1314戶(hù)2895人，圓滿(mǎn)完成建檔立卡貧困村全部退出的目標(biāo)。污染防治決戰(zhàn)決勝，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋，狠抓“禁煤、供暖、運(yùn)輸、錯(cuò)峰、3號(hào)煤替代”五大任務(wù)，取締了209家“散亂污”企業(yè)，PM2.5同期下降8.1％；長(zhǎng)河流域生態(tài)治理、石淙頭人工濕地開(kāi)工建設(shè)，巴公污水處理廠(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。

一年來(lái)，我們盡心盡力辦實(shí)事，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。80％財(cái)力用于民生支出，開(kāi)通92條公交線(xiàn)路，率先在全省實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村一元公交全覆蓋；新改造提升417公里“四好農(nóng)村路”，新建了20個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，解決了兩萬(wàn)人飲水安全，新增集中供氣3212戶(hù)、集中供暖20萬(wàn)平方米，送戲、送文化下鄉(xiāng)270場(chǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，打贏了非洲豬瘟疫情殲滅戰(zhàn)，“雪亮工程”穩(wěn)步推進(jìn)，打掉11個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，全年未發(fā)生一起較大及以上安全事故。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，巴公、金村幼兒園投入使用，5所學(xué)校獲評(píng)“教育部國(guó)防教育特色校”；國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核全省第二，被省政府授予“人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)縣”；巴公鎮(zhèn)南山村被司法部、民政部授予“全國(guó)民主法治示范村”。老齡、史志、檔案、宗教、人武等工作取得新進(jìn)步。

一年來(lái)，我們馳而不息優(yōu)作風(fēng)，發(fā)展保障進(jìn)一步強(qiáng)化。把政治建設(shè)放在首位，落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)160件人大代表建議和184件政協(xié)委員提案，滿(mǎn)意率96.5％。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降0.6％。優(yōu)化了457項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，公布了服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，群眾辦事便利度明顯提升。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐澤部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持澤州發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足：縣域經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚等平臺(tái)缺失，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫資源路徑依賴(lài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，抓改革促開(kāi)放的辦法不多，招商引資成效未顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，惠民生補(bǔ)短板仍需加力；一些部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)、落實(shí)能力，與群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍不匹配。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2019年總體要求和工作重點(diǎn)

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是改革開(kāi)放再出發(fā)的啟航之年。40年改革不息，70年長(zhǎng)歌未央。2019年既是一個(gè)全新的時(shí)間點(diǎn)，更是一個(gè)全新的起跑點(diǎn)，需要全縣上下一起拼搏、一起奮斗，攜手共創(chuàng)澤州高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，合力再造新時(shí)代改革開(kāi)放新輝煌。

舟循川則游速，人順路則不迷。黨的十九大舉旗定向，擎畫(huà)了偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖。慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)，宣示了將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，強(qiáng)調(diào)要一棒接著一棒跑下去。省委決定在全省開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，以思想覺(jué)醒和開(kāi)拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時(shí)代山西改革開(kāi)放再出發(fā)，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。身處浩浩蕩蕩的時(shí)代洪流，如何讓澤州在更高層次、更廣領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，考驗(yàn)著我們的膽略和氣魄、智慧和力量。基于對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的重新審視，對(duì)強(qiáng)縣大縣地位的深度考量，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略共識(shí)的準(zhǔn)確把握，我們必須圍繞改革開(kāi)放再出發(fā)、轉(zhuǎn)型跨越勇?tīng)?zhēng)先這個(gè)主題謀篇布局，始終堅(jiān)持以改促轉(zhuǎn)謀跨越、以點(diǎn)帶面抓工作、以穩(wěn)求進(jìn)保增長(zhǎng)、以小見(jiàn)大惠民生、以上率下?tīng)?zhēng)一流，以“五個(gè)堅(jiān)持”引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

始終堅(jiān)持以改促轉(zhuǎn)謀跨越。改革開(kāi)放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招。澤州的發(fā)展史告訴我們：澤州的問(wèn)題，表象上看是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，實(shí)質(zhì)上是改革開(kāi)放不夠，根本的原因是思想解放不夠。要徹底擺脫煤炭依賴(lài)，跟上科技革命和產(chǎn)業(yè)革命步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面，出路在改革開(kāi)放，關(guān)鍵在思想解放。我們要以“敢為天下先”的勇氣和膽識(shí)，堅(jiān)持以改促轉(zhuǎn)謀跨越，登高望遠(yuǎn)，志存高遠(yuǎn)，把澤州置于全國(guó)全省的大格局中去思考、去謀劃，在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作中促轉(zhuǎn)型跨越、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓改革開(kāi)放成為新時(shí)代澤州最壯麗的氣象。

始終堅(jiān)持以點(diǎn)帶面抓工作。“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法”。從澤州的發(fā)展來(lái)看，我們之所以走在省市前列，其中關(guān)鍵的一條是，順應(yīng)不同階段的發(fā)展要求，以五小工業(yè)、雙文明建設(shè)、小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等為切入點(diǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭阮I(lǐng)跑、人民生活更上層樓、全局工作名列前茅，正如毛主席講的“捉住了主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解”。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，澤州要想繼續(xù)走在前列，必須從群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的、阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)上發(fā)力，緊盯發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，鎖定缺失集聚引領(lǐng)平臺(tái)的主要問(wèn)題，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面抓工作，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金村新區(qū)、全域景區(qū)等重點(diǎn)攻堅(jiān)，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善等全局工作整體提升，以“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)“萬(wàn)馬奔騰”。

始終堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)保增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作總基調(diào)，我們做工作就要以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。近幾年的實(shí)踐也證明，穩(wěn)是大局，進(jìn)是目標(biāo)，兩者辯證統(tǒng)一、不可分割，只講“穩(wěn)”不講“進(jìn)”，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致不思進(jìn)取、看攤守本，經(jīng)濟(jì)就會(huì)失速，就業(yè)增收、民生改善就會(huì)缺乏基礎(chǔ)；只講“進(jìn)”不講“穩(wěn)”，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)累積，出現(xiàn)速度情節(jié)、唯GDP論。我們必須堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)保增長(zhǎng)，既要穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住大局、筑牢基礎(chǔ)，又要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的發(fā)展，在奮斗中體現(xiàn)大縣的擔(dān)當(dāng)，在實(shí)干中彰顯強(qiáng)縣的作為，為全省全市多做貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持以小見(jiàn)大惠民生。民心是最大的政治。干工作、想事情、做決策，都要把贏得民心民意、匯集民智民力作為出發(fā)點(diǎn)，既要從群眾最現(xiàn)實(shí)的衣食住行、安危冷暖、柴米油鹽等“關(guān)鍵小事”抓起，也要從群眾最牽掛的精準(zhǔn)扶貧、污染防治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“頭等大事”做起，堅(jiān)持以小見(jiàn)大惠民生，以小切口實(shí)現(xiàn)大成效，量力而行，盡力而為，多做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，一件一件辦、一年一年辦，讓老百姓的日子蒸蒸日上、越過(guò)越紅火。

始終堅(jiān)持以上率下?tīng)?zhēng)一流。實(shí)踐證明，一個(gè)地方政治生態(tài)好、干事氛圍好，發(fā)展態(tài)勢(shì)就好。澤州的工作能不能爭(zhēng)先進(jìn)位，關(guān)鍵看有沒(méi)有一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的心態(tài)中走出來(lái)，從按部就班、四平八穩(wěn)的狀態(tài)中走出來(lái)，身體力行帶頭干，重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自推動(dòng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查；以上率下?tīng)?zhēng)一流，拉高標(biāo)桿，奮勇?tīng)?zhēng)先，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作“全市爭(zhēng)第一、全省居前列、全國(guó)有影響”。

各位代表，在發(fā)展的問(wèn)題上，我們沒(méi)有任何退路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路！任何等待觀望，被動(dòng)應(yīng)付，都是不負(fù)責(zé)任的！新一輪發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到我們手中，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把“不甘人后、勇?tīng)?zhēng)第一”的精神揚(yáng)起來(lái)，把“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的豪情燃起來(lái)，用我們每一個(gè)澤州人“永不言敗、永不言難、永不言棄”的砥礪前行、拼搏實(shí)干，再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火熱年代，干出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)！

基于“五個(gè)堅(jiān)持”，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“兩帶四板塊”“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，突出“改革開(kāi)放再出發(fā)、轉(zhuǎn)型跨越勇?tīng)?zhēng)先”這個(gè)主題，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金村新區(qū)、全域景區(qū)“三區(qū)攻堅(jiān)”，致力改革開(kāi)放、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生福祉“六個(gè)突破”，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作，奮力推動(dòng)古韻澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)，為率先全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5％和6.5％以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要圍繞縣委全委會(huì)確定的“136”年度工作重點(diǎn)，全力實(shí)施好“九項(xiàng)行動(dòng)”。

（一）全力實(shí)施園區(qū)提升行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地。要堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、資源向園區(qū)聚集、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，以園區(qū)大提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。

南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。總投資30億元，年度計(jì)劃投資15億元。推進(jìn)園區(qū)一期見(jiàn)效，金達(dá)隆、福興、多吉鋼5月份投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，夢(mèng)暉、通達(dá)、方大、炎凰6月份開(kāi)工建設(shè)，模具機(jī)加機(jī)修中心、雙創(chuàng)中心等5家服務(wù)型企業(yè)5月份建成運(yùn)營(yíng)；加快園區(qū)二期建設(shè)，平整土地600余畝，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，金耐源、崇實(shí)費(fèi)曼、宏伍等企業(yè)入園建設(shè)；謀劃園區(qū)三期，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)、共享、升級(jí)”的理念，高起點(diǎn)完成規(guī)劃修編，年底前完成前期手續(xù)。通過(guò)3－5年的時(shí)間，把園區(qū)建成占地近13000畝、企業(yè)100余家、產(chǎn)值120億元的全國(guó)一流鑄造園區(qū)。

晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。總投資100億元，規(guī)劃面積2800畝。年度計(jì)劃投資20億元，平整土地1600畝，完成高爐產(chǎn)能置換項(xiàng)目，建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、110KV變電站、污水處理廠(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)超臨界煤氣發(fā)電、10萬(wàn)噸大型鑄鋼件、20萬(wàn)噸大口徑鑄管、60萬(wàn)噸波紋板和氣配中心。力爭(zhēng)2021年3月建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值200億元，實(shí)現(xiàn)利稅16.5億元，提供就業(yè)崗位3000個(gè)，打造國(guó)內(nèi)一流的綠色環(huán)保節(jié)能科技創(chuàng)新園區(qū)。

城東商貿(mào)物流園區(qū)。重點(diǎn)抓好四個(gè)項(xiàng)目。藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園，投資2億元，10月份一期完工并投入運(yùn)營(yíng)，二期奠基開(kāi)工；中國(guó)青年城，投資1億元，年底前一期建成、對(duì)外招商；蘭能商貿(mào)物流園，投資3000萬(wàn)元，3月份奠基開(kāi)工，完成地下庫(kù)房建設(shè)；蘭花物流園區(qū)二期，投資1億元，4月份開(kāi)工建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施，建成精品商貿(mào)區(qū)。

積極配合市里做好周村煤化工園區(qū)建設(shè)、村莊搬遷等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)企地關(guān)系，保障華昱煤制油項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）全力實(shí)施新區(qū)突破行動(dòng)。金村新區(qū)是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。要舉全縣之力，借智借勢(shì)借力，聚財(cái)聚氣聚人，打造一座大氣包容、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，圍繞打造城市增長(zhǎng)極、開(kāi)放新門(mén)戶(hù)的目標(biāo)，把金村新區(qū)與高鐵新區(qū)、空港新區(qū)結(jié)合起來(lái)，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成行政區(qū)、丹河濱水休閑帶修建性詳規(guī)。

多渠道籌資。按照市里主導(dǎo)、縣里實(shí)施、多主體參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，組建新區(qū)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，市縣共建融資平臺(tái)，通過(guò)主城區(qū)房產(chǎn)處置和商業(yè)化開(kāi)發(fā)、新區(qū)土地經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)取上級(jí)政策資金、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券、吸引社會(huì)資金等多渠道籌資融資，引進(jìn)一流的城市運(yùn)營(yíng)商連片開(kāi)發(fā)，高品質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一年起步、兩年建設(shè)、三年見(jiàn)雛形”，讓新區(qū)成為一個(gè)有記憶有鄉(xiāng)愁、有內(nèi)涵有品位、有魅力有活力的新城。

全方位建設(shè)。拉大框架，開(kāi)工建設(shè)朝陽(yáng)街、學(xué)苑街、玨山路、新晉路、金村大道北段、金村大道南段等六條市政道路，配合市里推進(jìn)丹河快線(xiàn)、金村大道南延、中原街東延、太岳街東延“1＋3”工程；加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)、五谷山綠化等工程。積極啟動(dòng)管院村、水西村、青山街村、谷堆村等棚戶(hù)區(qū)改造。

（三）全力實(shí)施景區(qū)打造行動(dòng)。全域旅游是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。按照“全域景區(qū)化、建設(shè)景點(diǎn)化”的思路，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。

讓景區(qū)靚起來(lái)。重點(diǎn)建設(shè)六大景區(qū)。玨山大景區(qū)，推進(jìn)混合所有制改革，引入投資和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)工建設(shè)導(dǎo)購(gòu)中心、兒童游樂(lè)區(qū)，改造地質(zhì)博物館、天子山莊；大陽(yáng)古鎮(zhèn)景區(qū)，投資1億元，完成貫利巷二期濱水商業(yè)區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大型博物商城，完成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；山里泉景區(qū)，投資5500萬(wàn)元，完成漂流、游船碼頭、調(diào)度廣場(chǎng)、紗帽山步道等工程；棲龍灣景區(qū)，投資5200萬(wàn)元，完成景區(qū)游客中心建設(shè)，修繕軍事野戰(zhàn)漂流河道，開(kāi)工建設(shè)棲龍村仿唐小吃街區(qū)，啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)評(píng)工作；聚壽山景區(qū)，投資7000萬(wàn)元，完成國(guó)學(xué)交流中心建設(shè)；高都古鎮(zhèn)景區(qū)，投資1億元，完成明清商業(yè)古街修復(fù)、街面亮化和喬氏祠堂修繕。

讓旅行暢起來(lái)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃》，提升全縣旅游水平，讓游客暢快出游、舒心體驗(yàn)。把“四好農(nóng)村路”與旅游公路結(jié)合起來(lái)，新建“四好農(nóng)村路”82公里，總里程達(dá)685公里；加快推進(jìn)太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道澤州段建設(shè)，大陽(yáng)旅游公路、山里泉磨灘旅游公路完成主干線(xiàn)；全力服務(wù)G342改線(xiàn)、晉陽(yáng)八車(chē)道高速、東南環(huán)高速、西南環(huán)高速、太焦高鐵、民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建旅游大通道。啟動(dòng)智慧旅游APP平臺(tái)建設(shè)，新增20家農(nóng)家樂(lè)，新建20座旅游廁所，提升澤州鐵器、媧皇玉、山里泉蜂蜜、黃芩茶等文創(chuàng)產(chǎn)品品質(zhì)。

讓鄉(xiāng)村活起來(lái)。以“活”的鄉(xiāng)村助推“美”的旅游，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，提升鄉(xiāng)村旅游。加大對(duì)古村古鎮(zhèn)、古建古堡保護(hù)性開(kāi)發(fā)，繁榮打鐵花、社火、面塑等民俗活動(dòng)，推動(dòng)飛燕省親、孔子回車(chē)等文旅節(jié)目常態(tài)化演出，力促八音會(huì)、四弦書(shū)、澤州秧歌、上黨梆子等非遺節(jié)目進(jìn)景區(qū)，舉辦第四屆文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，抓好巴公裝備制造、大陽(yáng)晉風(fēng)晉貌、晉廟鋪國(guó)學(xué)、山河太極等特色小鎮(zhèn)建設(shè)；金村、南村、巴公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行城市化管理，加大對(duì)道亂占、車(chē)亂開(kāi)、攤亂擺的治理力度，街道整齊劃一，市場(chǎng)秩序井然，總體美觀大方。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，讓好風(fēng)尚成為好風(fēng)景。

（四）全力實(shí)施項(xiàng)目加速行動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手。要按照“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，千方百計(jì)上項(xiàng)目，全力以赴建項(xiàng)目，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的大好局面。

抓好十大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。一是蘭花巴公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園氣化升級(jí)改造暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，7月份開(kāi)工建設(shè)，完成30％的土建工程；二是清慧新型材料結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目，所有廠(chǎng)房完工，部分設(shè)備安裝到位；三是晶英納米鈣及改性料項(xiàng)目，5月份開(kāi)工建設(shè)，建成15萬(wàn)噸專(zhuān)用納米鈣生產(chǎn)線(xiàn)；四是蘭花己內(nèi)酰胺技改項(xiàng)目，年底改造完成、投入生產(chǎn)；五是金秋10萬(wàn)噸鑄鐵管件技改項(xiàng)目，9月份投入生產(chǎn)；六是華電風(fēng)電項(xiàng)目二期，9月份開(kāi)工建設(shè)，完成土建工程的50％；七是索能100MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，5月份開(kāi)工建設(shè)，大箕片發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；八是和美固廢綜合處置中心項(xiàng)目，3月份開(kāi)工建設(shè)，完成主體工程；九是春風(fēng)十里小鎮(zhèn)項(xiàng)目，完成總體規(guī)劃，3月份開(kāi)工建設(shè)；十是智美居年產(chǎn)6萬(wàn)套板式家具項(xiàng)目，6月份開(kāi)工建設(shè)，完成主體工程的50％。這十大項(xiàng)目總投資148億元，是“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”的風(fēng)向標(biāo)，要以十大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推振興崛起。

開(kāi)展三大競(jìng)賽活動(dòng)。一是開(kāi)展?fàn)庂Y立項(xiàng)大競(jìng)賽，在項(xiàng)目謀劃上比高低，全年儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目40個(gè)，總投資不低于300億元；在爭(zhēng)取支持上亮本領(lǐng)，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金，讓更多重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革落地澤州，爭(zhēng)取上級(jí)資金同比增長(zhǎng)15％以上；二是開(kāi)展招商引資大競(jìng)賽，突出園區(qū)主陣地，打好資源、親情兩張牌，開(kāi)展“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)、引強(qiáng)企壯主業(yè)、引院所促創(chuàng)新”活動(dòng)，讓人才、資金、項(xiàng)目落地澤州。全年力爭(zhēng)落地5個(gè)10億元以上項(xiàng)目、10個(gè)億元以上項(xiàng)目，簽約資金突破350億元；三是開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)大競(jìng)賽，掛圖作戰(zhàn)抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓調(diào)度，督查掛牌抓推進(jìn)，重點(diǎn)抓好總投資337億元的50個(gè)重大項(xiàng)目，快落地、搶工期、早達(dá)產(chǎn)。

推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)能置換、減量重組，推行“井下配采、井上配洗”，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能，抓好天泰與中煤科工合作，開(kāi)工建設(shè)王坡、坤達(dá)下組煤延伸項(xiàng)目，加快岳南、華陽(yáng)、圣鑫投產(chǎn)達(dá)效，建成坤達(dá)、岳南等洗煤廠(chǎng)；煤化工產(chǎn)業(yè)，提升煤氣化水平，發(fā)展精細(xì)煤化工，重點(diǎn)抓好納米碳酸鈣和蘭花造氣島等項(xiàng)目；鑄造制造業(yè)，加快“退城入園”步伐，完成天一球墨鑄管鑄件、銳錫多功能屬具、亞鑫球墨鑄管技改等項(xiàng)目建設(shè)；新興產(chǎn)業(yè)，加快金村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、景柏家紡等項(xiàng)目建設(shè)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助推器，加快華為大數(shù)據(jù)中心、阿里巴巴線(xiàn)上線(xiàn)下基地建設(shè)，推動(dòng)“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

（五）全力實(shí)施深化改革行動(dòng)。改革開(kāi)放是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要用好改革政策紅利，最大限度激發(fā)活力、匯聚要素、增強(qiáng)后勁，以改革開(kāi)放的主動(dòng)贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)。

全面深化改革。一體推進(jìn)土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等試點(diǎn)改革，編制征收目錄，完成土地入市500畝，騰退宅基地1200畝。深入推進(jìn)巴公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，統(tǒng)籌各項(xiàng)試點(diǎn)政策，借鑒開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”經(jīng)驗(yàn)，以園帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促園、園鎮(zhèn)一體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助推“二次騰飛”。積極推進(jìn)天泰公司混合所有制改革，完成4家民企規(guī)范化改制；穩(wěn)妥接收“三供一業(yè)”分離移交，引入運(yùn)營(yíng)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定，先期開(kāi)展30個(gè)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。引深農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)任莊灌區(qū)、高都片區(qū)、金村片區(qū)實(shí)行水權(quán)交易制度，提高節(jié)水用水效率。

提升開(kāi)放水平。精心組織參加第二屆進(jìn)口博覽會(huì)，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)區(qū)域，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)相近、縣情相似地區(qū)和承接改革試點(diǎn)的縣市溝通聯(lián)系，開(kāi)拓眼界、啟發(fā)思路，邊界范圍內(nèi)的政策大膽嘗試、任意馳騁，外地成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)就用、不要猶豫。依托晉城海關(guān)，以蘭花保稅物流園區(qū)為基礎(chǔ)，打造面向中原地區(qū)的“橋頭堡”。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，搭建對(duì)外交流平臺(tái)。?

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化與大院大所的合作，與中科院聯(lián)合建設(shè)晉鋼高溫合金聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與太原科技大學(xué)合作建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持清慧申報(bào)國(guó)家級(jí)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)窗口，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加快科技型中小企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)1家；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)地理標(biāo)志1件，對(duì)榮獲省級(jí)以上稱(chēng)號(hào)的企業(yè)給予資金鼓勵(lì)；深入實(shí)施人才引進(jìn)工程，用好1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金，大力培樹(shù)“澤州工匠”，引進(jìn)高端人才，全年力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才10名。

（六）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。要圍繞“二十字”方針，推進(jìn)融合發(fā)展，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扛起鄉(xiāng)村振興走在前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

改善人居環(huán)境。落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把農(nóng)村人居環(huán)境改善作為今年的“一號(hào)工程”，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，問(wèn)責(zé)問(wèn)效。重點(diǎn)攻堅(jiān)四大硬仗。村容村貌整治硬仗。開(kāi)展“清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、改變不良習(xí)慣”“三清一改”行動(dòng)，加大建筑立面和“四堆八亂”整治。廁所革命硬仗。完成4000座農(nóng)村廁所改建任務(wù)，建立“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村落實(shí)、個(gè)人負(fù)責(zé)”的管護(hù)制度，確保到2020年全縣農(nóng)村改廁率達(dá)65％以上。垃圾污水處理硬仗。推行“村保潔收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理、縣獎(jiǎng)勵(lì)扶持”機(jī)制，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體制改革全覆蓋；建成金村、大陽(yáng)、高都等10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，有條件的中心村建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。開(kāi)工建設(shè)石河水庫(kù)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全成效，解決1.5萬(wàn)人飲水安全；新增煤層氣用戶(hù)1500戶(hù)、集中供熱面積30萬(wàn)平方米；完成新207國(guó)道澤州段通道綠化，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”通道綠化，新增綠化面積1500畝。

推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。川底鄉(xiāng)市級(jí)試點(diǎn)，以盤(pán)活林地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、承包地等生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，啟動(dòng)凋敝宅基地整治、民宿改造，建設(shè)張溝、呂管夠等四個(gè)美麗鄉(xiāng)村，完成2000畝土地流轉(zhuǎn)，建成連翹茶廠(chǎng)，打造美麗晉城后花園；高都鎮(zhèn)縣級(jí)試點(diǎn)，啟動(dòng)西黃石、西劉莊鄉(xiāng)融綜合體建設(shè)，推進(jìn)德澤美境二期、航天農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。李寨鄉(xiāng)田園綜合體，完成投資3000萬(wàn)元，種植精品果樹(shù)1000畝，開(kāi)工建設(shè)冷鏈物流加工區(qū)。突出鄉(xiāng)土特色，抓好望頭、東六莊、東劉莊、伏堂、南焦莊等試點(diǎn)村建設(shè)。

鞏固脫貧成果。堅(jiān)持脫貧不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、社會(huì)兜底扶貧。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立返貧預(yù)警機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。緊盯老、弱、病、殘?zhí)厥馊后w，一戶(hù)一策、一人一策，堅(jiān)決完成7戶(hù)15人脫貧任務(wù)，決不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)！

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決整治“大棚房”問(wèn)題，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)定45萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，保障糧食安全。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新增龍頭企業(yè)5家、示范合作社20家，提升澤州黃小米、彤康山楂、義城紅薯等地域品牌價(jià)值，支持二十里鋪、祥鑫元等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，列支500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，與銀行合作為養(yǎng)殖戶(hù)提供貼息貸款，確保生豬產(chǎn)業(yè)不垮、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

（七）全力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛行動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。要以真金白銀、扶優(yōu)扶強(qiáng)的大舉措，助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，大放光芒。

給予最優(yōu)惠的政策。堅(jiān)決貫徹省“30條”和市扶持政策，全面落實(shí)《澤州縣鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。在減負(fù)上，支持民營(yíng)企業(yè)用電、用氣直供，落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)政策，應(yīng)免則免、應(yīng)緩則緩。在融資上，爭(zhēng)取山西再擔(dān)保集團(tuán)在我縣設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，用好1.2億元授信資金，為企業(yè)提供融資擔(dān)保，對(duì)掛牌上市企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。在土地上，可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。在創(chuàng)新上，對(duì)首購(gòu)、首用、首臺(tái)（套）重大裝備的給予30％財(cái)政補(bǔ)貼，培育3－5家“小升規(guī)”企業(yè)，新認(rèn)定3家省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

打造最優(yōu)良的環(huán)境。組建行政審批管理局，一門(mén)受理、一窗辦理、一枚印章管審批；深化承諾制改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，探索開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)、區(qū)域能評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)地改革，并逐步拓展到核準(zhǔn)類(lèi)投資項(xiàng)目；開(kāi)展施工圖、消防圖、人防圖、氣象圖“多審合一”新模式；探索園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋代辦制”供給模式，將相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)納入土地出讓方案，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地；深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離、照后減證”，健全“一單兩庫(kù)”，推行跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，實(shí)施“311”民營(yíng)企業(yè)人才素質(zhì)提升工程，深入開(kāi)展問(wèn)業(yè)績(jī)送溫暖、問(wèn)困難送對(duì)策、問(wèn)需求送政策、問(wèn)市場(chǎng)送信心、問(wèn)打算送思路“五問(wèn)五送”活動(dòng)，建立“放管服效·澤里最好”互動(dòng)交流微信平臺(tái)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)，臺(tái)賬管理，跟蹤問(wèn)效。

（八）全力實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展必須補(bǔ)齊的短板。要樹(shù)牢正確生態(tài)觀，用好環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，加大污染防治攻堅(jiān)力度，讓澤州天更藍(lán)、水更清、地更凈。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治理、標(biāo)本兼治，對(duì)全縣洗煤廠(chǎng)、洗矸廠(chǎng)進(jìn)行一次全面清理整頓，加快推進(jìn)市區(qū)建成區(qū)10公里范圍內(nèi)7家企業(yè)的搬遷，完成1家鋼鐵企業(yè)、3家鑄造企業(yè)、4家化工企業(yè)、14臺(tái)65蒸噸以上鍋爐的超低排放；強(qiáng)化揚(yáng)塵管理，推進(jìn)“公改鐵”建設(shè)，落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”，加大露天禁燒力度，對(duì)龍司線(xiàn)、東大路等道路兩側(cè)進(jìn)行硬化，堅(jiān)決完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完善河長(zhǎng)制，開(kāi)展丹河、長(zhǎng)河“兩河四岸”　修復(fù)治理，抓好丹河龍門(mén)濕地公園二期三期、長(zhǎng)河生態(tài)修復(fù)治理一期等項(xiàng)目，建成石淙頭人工濕地和小箕河酸性水治理試點(diǎn)，完成水保綜合治理面積3萬(wàn)畝。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，探索開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，嚴(yán)格防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，加快建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)7個(gè)畜禽糞污資源化利用綜合體，收集利用全縣范圍內(nèi)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈。開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源利用和現(xiàn)狀“一張圖”。

（九）全力實(shí)施民生福祉提標(biāo)行動(dòng)。讓人民群眾共享發(fā)展成果是澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的。要著眼民生視野，讀懂群眾期盼，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。

提品質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，晉城一中南嶺愛(ài)物學(xué)校高中部面向全市招生，李寨綜合實(shí)踐教育基地投入使用，完成棗園學(xué)校主體工程，開(kāi)工建設(shè)澤州三中教學(xué)樓和塑膠操場(chǎng)，新建南村、川底和村、楊山移民小區(qū)三所幼兒園；籌辦全省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院；落實(shí)文化惠民政策，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩館”總分館制向中心村延伸；加快采煤沉陷區(qū)治理，完成15個(gè)搬遷村住宅樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)19個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

強(qiáng)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群，實(shí)施全民技能提升工程，力爭(zhēng)新增就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人；完善社會(huì)救助體系，發(fā)展養(yǎng)老、慈善事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)低收入家庭應(yīng)保盡保；大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作。

防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，加大對(duì)煤礦、危化、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕較大及以上安全事故；規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資行為，穩(wěn)妥化解國(guó)企擔(dān)保、民企互保風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量；持續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好社會(huì)治安、信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

辦實(shí)事。一是實(shí)施教育溫暖工程，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校清潔供暖全覆蓋；二是優(yōu)化提升農(nóng)村和城鎮(zhèn)公交全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交、城鄉(xiāng)公交“一元惠民票價(jià)”；三是為全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)收入保險(xiǎn)；四是在為高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)工程；五是實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電視全覆蓋工程，全縣所有入網(wǎng)農(nóng)戶(hù)每月每戶(hù)減免收視費(fèi)11元；六是實(shí)施行政村亮化全覆蓋工程；七是新建10個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心；八是實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；九是免費(fèi)為懷孕婦女提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；十是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻形勢(shì)，澤州的發(fā)展等不得、慢不得，必須抖擻精神，甩開(kāi)膀子，與時(shí)間賽跑、與問(wèn)題較真、與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)，以一流的追求干出一流的業(yè)績(jī)。

提速提效，爭(zhēng)先干。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新要求，迅速轉(zhuǎn)換角色、進(jìn)入狀態(tài)。跑起來(lái)干事，快決策，快推進(jìn)，定下的事，說(shuō)了算，定了干，干就干好。跳起來(lái)摸高，進(jìn)位爭(zhēng)先，比學(xué)趕超，在全省居前列的，勇?tīng)?zhēng)第一；在全省暫時(shí)落后的，奮起直追，各項(xiàng)工作要穩(wěn)在一方陣、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。緊起來(lái)工作，能早一天不晚一天、能快一步不慢一步，講時(shí)效、重實(shí)效、快見(jiàn)效，步步搶先、事事趕早、人人提速，戒虛務(wù)實(shí)、激情工作、一抓到底。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)干。建立重點(diǎn)事項(xiàng)、重要工作、重大項(xiàng)目定期點(diǎn)評(píng)制度，月通報(bào)、季調(diào)度、半年一考核、全年總兌現(xiàn)，讓快干者出出彩，讓投機(jī)者出出汗。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)制度，多到現(xiàn)場(chǎng)，少到會(huì)場(chǎng)，開(kāi)短會(huì)，開(kāi)有用的會(huì)，基層一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決，雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行，有令必行、有行必果。建立目標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作制定考核辦法，定目標(biāo)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲，以實(shí)干立身，憑實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)。

接受監(jiān)督，依法干。把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)始終，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”，大力倡儉治奢、防微杜漸，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，讓政府過(guò)緊日子，百姓過(guò)好日子。?

各位代表，云帆遍掛，大潮奔涌；號(hào)角齊鳴，催人奮進(jìn)。逐浪前行、再攀高峰的道路上，絕不會(huì)順風(fēng)順?biāo)覀兪冀K堅(jiān)信，幸福一定會(huì)出現(xiàn)在奮斗的路上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)J意進(jìn)取、永不懈怠，敢闖敢干、一往無(wú)前，以改革開(kāi)放再出發(fā)的實(shí)際行動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越勇?tīng)?zhēng)先的果敢勇毅，為決勝全面小康社會(huì)、奮力開(kāi)辟古韻澤州高質(zhì)量發(fā)展新境界奮斗擔(dān)當(dāng)、奮勇前行！

《政府工作報(bào)告》注釋?zhuān)?/span>

1．　“136”年度工作重點(diǎn)。即突出改革開(kāi)放再出發(fā)、轉(zhuǎn)型跨越勇?tīng)?zhēng)先這個(gè)主題，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金村新區(qū)、全域景區(qū)“三區(qū)攻堅(jiān)”，致力改革開(kāi)放、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、民生福祉“六個(gè)突破”。

2．　專(zhuān)精特新。即專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

3．　四新。即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。

4．　雪亮工程。即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

5．　六穩(wěn)。即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6．　三化三制。即開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。

7．　三供一業(yè)。即供水、供電、供暖（氣）、物業(yè)。

8．　一單兩庫(kù)。即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，檢查對(duì)象名錄庫(kù)。

9．　“311”人才素質(zhì)提升工程。即組織開(kāi)展30名企業(yè)董事長(zhǎng)、100名中高級(jí)管理人才、1000名技術(shù)骨干專(zhuān)題培訓(xùn)。

10．　九通一平。即通道路、電力、自來(lái)水、天然氣、動(dòng)力氣、熱力、電信、網(wǎng)絡(luò)、雨污分離管網(wǎng)及場(chǎng)地平整。