政 府 工 作 報 告

——2022年4月26日在澤州縣第七屆

人民代表大會第三次會議上

縣 ?長　張 ?軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對疫情防控、防汛救災、經(jīng)濟發(fā)展三重大考，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“136”轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?，砥礪奮進、攻堅克難、勇毅拼搏，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局！

這一年，我們緊盯目標、爭先進位，經(jīng)濟運行交出了高分報表。面對嚴峻的經(jīng)濟下行壓力和新冠疫情影響，錨定全省“第一方陣”目標，深度挖潛堵漏，常態(tài)化精準調(diào)度，主要經(jīng)濟指標一路領(lǐng)跑。地區(qū)生產(chǎn)總值新增132億元、達到432.7億元，同比增長15.4%，總量增速首次全市雙第一；一般公共預算收入完成37.4億元，同比增長41.2%，總量連續(xù)4年全市第一、首次全省第一；固定資產(chǎn)投資完成165.8億元，同比增長18.5%，總量增速連續(xù)3年全市第一、全省前十；服務業(yè)增加值完成92.5億元，同比增長16.8%，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長19.2%，排名全市第二。

這一年，我們牢記囑托、乘勢而上，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅實步伐。項目建設(shè)成效顯著。持續(xù)開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，55個重點項目進展順利，完成投資178.57億元、序時進度達 101%，爭取債券資金8.6億元。硅基新材料等63個項目落地開工，招商引資綜合考核連續(xù)三年全市第一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)攻堅突破?？偼顿Y136億元的晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園試運營，新增產(chǎn)值100億元、稅收10億元?？偼顿Y100億元的機電裝備產(chǎn)業(yè)園，焊管項目試生產(chǎn)，氫冶金項目完成總體規(guī)劃。北石店園區(qū)，商業(yè)街建成通車，漢遠科技正在選址。周村工業(yè)園區(qū)，和美固廢建成投產(chǎn)，二期搬遷完成前期。下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，亞鑫工貿(mào)一期高爐投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，藍遠快遞物流園倉儲會員店投入運營，中通快遞物流園開工建設(shè)。穩(wěn)步推進煤礦智能化改造，完成總投資10.05億元的28個煤礦智能化工作面建設(shè)，天地王坡煤業(yè)建成國家首批智能化示范建設(shè)煤礦，全縣66%的煤礦實現(xiàn)智能化開采。積極扶持新能源產(chǎn)業(yè)，冠航20MW風電、諾輝15MW風電開工建設(shè)，晉控電力犁川100MW光伏發(fā)電、萬鑫順達100MW光伏發(fā)電二期完成前期。全域旅游蓬勃發(fā)展?！鞍俅灏僭骸?個重點康養(yǎng)村建設(shè)各具特色，44個大院正式運營，司徒小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，高都古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，旅游廁所總量達到162座、全市第一，被評為“山西省文旅建設(shè)先進縣”，成功入選“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。

這一年，我們凝心聚力、建家興家，丹河新城干出了精彩篇章。堅持高品質(zhì)建設(shè)新城，謀劃推動了總投資239億元的85個項目，累計完成投資122億元，25個項目建成，鳳棲湖、晉城一中丹河校區(qū)、澤州一中新校區(qū)改造提升完成，31棟回遷安置樓如期封頂，丹河新城實現(xiàn)了“路網(wǎng)成、水系成、學校成、配套成、新城初成”。堅持高內(nèi)涵賦能新城，金村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在進行室內(nèi)裝修，鳳展假日廣場、合聚大健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，丹河新城實現(xiàn)了由“基建興城”向“產(chǎn)業(yè)興城”的華麗轉(zhuǎn)身。堅持高顏值扮靚新城，實施了總投資8852萬元的生態(tài)綠化品質(zhì)提升工程，栽種海棠、櫻花等樹木1.8萬余株，種植油菜3000余畝，打造了五谷山百畝海棠園，丹河新城更加生態(tài)宜居。

這一年，我們銳意進取、攻堅克難，改革創(chuàng)新積蓄了強勁動能。縱深推進“放管服”改革，出臺了《澤州縣2021年優(yōu)化營商環(huán)境116條》，“一枚印章管審批”改革、“一件事”集成服務取得顯著成效，審批材料壓縮20%，營商環(huán)境評價居全市第一、全省第一方陣。全面落實宅基地制度改革，累計整治閑置宅基地3700余畝，盤活利用942畝。穩(wěn)步推進國企民企改革，38家國有企業(yè)完成改制，20家民企掛牌上市、掛牌企業(yè)總數(shù)達到107家，新增規(guī)上企業(yè)34家、全市第一，新增“專精特新”企業(yè)28家，民營經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全市第一。

這一年，我們統(tǒng)籌發(fā)力、有效銜接，鄉(xiāng)村振興結(jié)出了豐碩成果。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，糧食總產(chǎn)量完成5.86億斤，生豬出欄65萬頭，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家，“一鎮(zhèn)一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初具雛形。深入開展“六亂”整治，完成戶廁改造9949戶，太行一號國家風景道文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合示范帶41個村全部達到三星級標準，全縣新增三星級村108個、四星級村17個、五星級村4個。不斷鞏固脫貧成果，持續(xù)抓好返貧人口動態(tài)監(jiān)測、消費扶貧、易地搬遷后續(xù)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，脫貧戶基本醫(yī)療保險參保率達到100%，脫貧勞動力就業(yè)4083人，守牢了防返貧風險底線。

這一年，我們科學防治、精準施策，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，嚴格落實能耗“雙控”，犧牲產(chǎn)值13.6億元關(guān)停搬遷市區(qū)周邊5家重點工業(yè)企業(yè)，投資18.9億元對晉鋼等重點工業(yè)企業(yè)進行升級改造、減量替換，投資4.3億元推動北部五鎮(zhèn)余熱集中供暖、替代散煤11萬噸。全力推進水污染治理，投資13.3億元用于農(nóng)村生活污水治理，薛莊濕地建成運營，背蔭濕地主體完工，8個污水處理廠投用，110公里二級管網(wǎng)建成，59個村污水集中治理工程完工，農(nóng)村生活污水集中治理率達到31.3%。扎實開展礦山修復，45個歷史遺留露天礦山綜合治理項目全部完成，高鐵東站廢棄礦山綜合整治項目一、二區(qū)完工，三區(qū)完成60%，四、五、六區(qū)開工建設(shè)。全縣二級以上天數(shù)達到272天，同比增加6天；PM_2.5同比下降29.27%，改善幅度全省第一；PM₁₀同比下降28.72%，改善幅度全省第二。

這一年，我們以民為本、發(fā)展惠民，民生建設(shè)書寫了滿意答卷。不斷加大民生投入，全年用于民生領(lǐng)域支出42.15億元，占全縣一般公共預算支出的80%。常態(tài)化推進疫情防控，建成固定式PCR方艙實驗室，日檢測能力達到2.5萬管；壓實了四方責任，把住了重要卡口，守牢了澤州陣地。統(tǒng)籌推進災后重建，籌集各類資金1.7億元，事關(guān)群眾切身利益的工程全部完工?！叭巳顺肿C、技能社會”累計培訓1.4萬余人，培養(yǎng)技能人才5463人，新增就業(yè)8538人。澤州三中、南嶺中學綜合樓投入使用，巴公小學、金村小學綜合樓主體完工，大陽九年一貫制學校開工建設(shè)，被評為全國“家校（園）共育”數(shù)字化項目示范區(qū)。大健康產(chǎn)業(yè)園項目進展順利，榮獲“全省人口和計劃生育工作目標管理責任制考核先進縣”。新增用氣人口7萬人，居民氣化率提高到85.4%。原創(chuàng)話劇《一把掃帚》成功上演，填補了全市近30年來大型話劇創(chuàng)作空白。安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)四年雙下降。承諾的11件民生實事全部兌現(xiàn)。

這一年，我們履職盡責、忠誠而為，政府效能實現(xiàn)了新的提高。深入開展黨史學習教育，認真落實意識形態(tài)工作責任制，全面加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治“四風”問題，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實推進。堅持過“緊日子”，一般性支出壓減9.03%。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，212件人大代表建議、213件政協(xié)委員提案按時辦結(jié)，滿意率96.5%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面加強重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)廉政風險防范。與此同時，人民武裝、國防動員、工商聯(lián)、老齡、檔案、工會、外事、臺港澳、共青團、婦女、兒童、殘疾人等各項工作得到了全面加強。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易！這些成績的取得，源自于習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大指引，成就于黨中央和省市縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣黨員干部和人民群眾的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐澤部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持澤州發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績屬于過去，接續(xù)奮斗才能贏得未來。對照全方位高質(zhì)量發(fā)展新要求，我們還存在著一些困難和不足。重大產(chǎn)業(yè)項目不多，科技創(chuàng)新能力不強，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后；民生領(lǐng)域仍存在短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平還有較大提升空間；生態(tài)環(huán)境仍需改善，疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險不容忽視。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、2022年總體要求和工作重點

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是澤州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年，好事喜事疊加，大事要事交織，挑戰(zhàn)與機遇并存。從挑戰(zhàn)和考驗來看，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，全國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力；全省面臨發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調(diào)雙重壓力、供給側(cè)改革和需求側(cè)管理雙重難題、外部競爭壓力加劇和內(nèi)生活力不足雙重挑戰(zhàn)；全市面臨轉(zhuǎn)型任務重、趕超任務艱巨、不充分不平衡問題突出等挑戰(zhàn)。從機遇和利好因素來看，國家大力實施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的政策機遇持續(xù)疊加；全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能不斷積聚，轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期仍在延續(xù)；全市提出了“六大戰(zhàn)略定位”和“八方面重點工作”，發(fā)展定位和主攻方向更加明確，各領(lǐng)域政策、要素、項目投入效應逐漸顯現(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會、市第八次黨代會和縣第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，踐行“136”轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預算收入增長6.5%以上；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上；約束性指標完成市下達目標任務。

實現(xiàn)上述目標，重點要做好八個方面工作：

（一）聚焦丹河新城，拓展全方位高質(zhì)量發(fā)展的新空間。丹河新城不僅是澤州未來經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，更是全市城市空間布局的重要“一翼”。我們必須舉全縣之力高質(zhì)量建好丹河新城，全力推進總投資170.2億元的39個項目建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

完善城市功能。完成投資54億元，丹川路、泰和街、碧水街、青山街、水西街等5條道路建成通車，禮義街、丹青路、雙擁路、水東路、府城西街等11條道路開工建設(shè)。晉城一中丹河校區(qū)、澤州一中新校區(qū)正式開學，趙莊小學及初中、水西小學及初中建成使用，30個公交站亭建設(shè)完成。統(tǒng)籌推進水電氣暖等生活配套入房進戶，確保6個村46棟回遷安置樓如期分房，丹河藍灣、文匯佳苑等4個團購房小區(qū)交付使用。探索推進海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿新城。

提升城市活力。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，全力保障鳳展假日廣場、合聚大健康產(chǎn)業(yè)園主體完工，金村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基本建成，推動丹河新城邁向產(chǎn)城融合發(fā)展新階段。

加快區(qū)域融合。尚安街加快推進，金村大道南延開工建設(shè)，北金街、百靈街東延、陵沁路東延完成前期，推動丹河新城與主城區(qū)、北石店片區(qū)、空港新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，引領(lǐng)帶動高都、北石店、金村、巴公、北義城等北部5鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互融、設(shè)施共享、交通互通。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積蓄全方位高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。轉(zhuǎn)型的平臺在園區(qū)，轉(zhuǎn)型的支撐在產(chǎn)業(yè)。要始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強園區(qū)轉(zhuǎn)型平臺，奮力推進“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實煤炭基本盤，華陽、宏祥煤業(yè)投產(chǎn)達效，車寨礦井及選煤廠、岳南煤業(yè)配采項目開工建設(shè)，王坡煤礦完成智能化改造，先進產(chǎn)能占比達到70%以上，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸以上。改造升級鑄造產(chǎn)業(yè)，亞鑫年產(chǎn)20萬噸球墨鑄鐵管一期建成投產(chǎn)，大通環(huán)保設(shè)施完成升級改造，盾構(gòu)機工程機械刀具刀盤生產(chǎn)及冷精鍛制造項目廠房建設(shè)完工。做精煤化工產(chǎn)業(yè)，天澤集團巴公園區(qū)氣化爐項目完成前期，天澤煤氣化廠廢水零排放項目試運行，華昱產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目開工建設(shè)。推動巴公化工集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整，力爭年底前得到省級認定。培育壯大建材產(chǎn)業(yè)，山西偉創(chuàng)新材料公司年產(chǎn)12萬噸硅酮膠項目一期投產(chǎn)，銳安新型建材產(chǎn)業(yè)園商砼站項目完成前期。

推動服務業(yè)提質(zhì)增效。深化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，大陽古鎮(zhèn)南太行文化演藝園開業(yè)運營；玨山景區(qū)引進合作主體，推動景區(qū)升級改造；司徒小鎮(zhèn)加快南擴，建設(shè)全市旅游集散中心，打造山西民俗文化體驗地；晉鋼工業(yè)旅游景區(qū)，探索“工業(yè)+旅游”新模式，推出冷軋生產(chǎn)線場景，建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品文創(chuàng)園，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)；做大做強以陽阿清居為代表的百院工程，推進賀坡、土嶺重點康養(yǎng)村建設(shè)。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍遠快遞物流園、中通快遞物流園建成投運，空港物流、遠中物流開工建設(shè)。推進數(shù)字經(jīng)濟蓄勢賦能，5G基站達到500座，加快丹河新城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持天云公司與山西大學深度合作，培育一批省級智能制造試點示范企業(yè)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，整合組建5個以上平臺公司，力爭全年營業(yè)收入突破30億元。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。加快園區(qū)項目建設(shè)，晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園，1450冷軋薄板鍍鋅及彩涂機組和160萬噸廢鋼加工擴建項目建成投產(chǎn)，棒材生產(chǎn)線技改項目完成升級改造，洛凱威380m³鑄造高爐及短流程40萬噸離心球墨鑄管項目主體完工；機電裝備產(chǎn)業(yè)園，鋼材加工配送中心開工建設(shè)，氫冶金、家電面板項目完成前期；周村工業(yè)園區(qū)，天溪煤制油搬遷項目開工建設(shè)，岸村二期搬遷啟動；北石店園區(qū)，推進天宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營公司市場化運營。完善園區(qū)配套設(shè)施，開工建設(shè)園區(qū)中通路、和美固廢路，提升園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。強化園區(qū)要素保障，探索園區(qū)“標準地”改革，新增園區(qū)土地500畝，保障園區(qū)發(fā)展空間。

（三）聚焦項目建設(shè)，夯實全方位高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。要始終堅持“項目為王”理念，以大項目、好項目支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展。

全盤謀劃項目。緊盯中央預算內(nèi)資金、專項債券等政策調(diào)整方向和投放重點，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝一批大項目、好項目、新項目。持續(xù)充實“四張清單”，用好“四庫”模式，力爭全年謀劃項目不少于50個、總投資不少于210億元，爭取資金10億元。

全員招引項目。突出招商重點，瞄準京津冀、長三角、中原城市群等重點區(qū)域，完善招商目標圖，靶向精準招商。創(chuàng)新招商方式，堅持線上線下同步招商，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商等多種形式，著力引進支撐力強、帶動力大、稅收貢獻率高的大項目、好項目。壓實招商責任，提高招商引資工作考核權(quán)重，全面調(diào)動各鎮(zhèn)各部門的積極性，力爭全年簽約項目投資額達到280億元，引進億元以上項目10個、5億元以上項目3個、10億元以上項目2個。

全心服務項目。落實一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個主體“四個一”項目推進機制，用好“日報告、周調(diào)度、旬預警、月通報、季獎懲”五項措施，堅持問題導向，強化跟蹤落實，加快總投資744.5億元的63個重點項目建設(shè)，確保完成年度投資137.5億元。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)全方位高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。堅持把改革開放作為推動發(fā)展的強大引擎，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要空間，以體制機制新突破激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

深化重點領(lǐng)域改革。農(nóng)村宅基地改革，重點抓好161個試點村的宅基地有償使用、有償退出，積極探索宅基地和房屋抵押貸款及宅基地收儲工作，形成澤州模式和經(jīng)驗。國資國企改革，按照省委“32字”改革要求，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置，引導企業(yè)降成本、提質(zhì)量、增效益，國企二級企業(yè)數(shù)量壓減到20家以內(nèi)，50%以上的二級企業(yè)扭虧為盈，國有資本收益增長30%。能源革命改革，持續(xù)推進煤礦采掘工作面智能化改造，全縣智能化開采率達到80%。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，晉控電力犁川100MW光伏發(fā)電、萬鑫順達100MW光伏發(fā)電二期并網(wǎng)運行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營權(quán)。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。對照“三無”“三可”要求，開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，確保營商環(huán)境全省領(lǐng)先。深化“放管服”改革，持續(xù)推動“一枚章”集中審批向“一件事”集成服務升級，實現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”。加快推進“五減”專項行動，開展“六免三減”助企服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日內(nèi)辦結(jié)、零成本開辦。全面開展“承諾制+標準地+全代辦”改革，為項目建設(shè)提供全流程服務、全要素保障，推動項目早落地、早開工。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，加強事中事后監(jiān)管，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，多措并舉消除中梗阻，對損害營商環(huán)境的行為“零容忍”。

大力培育市場主體。深入開展市場主體建設(shè)年活動，出臺《澤州縣實施市場主體倍增工程的意見》，強化市場主體倍增要素服務保障措施，推動市場主體穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，確保年內(nèi)各類市場主體同比增長25%以上。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“小升規(guī)”企業(yè)17家，完成規(guī)范化股份制改造15家。加強創(chuàng)新主體培育，支持新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展，培育縣級“專精特新”企業(yè)10家，培塑行業(yè)標桿企業(yè)5家。

持續(xù)擴大對外開放。全面拓展對外開放的廣度和深度，加快融入中原城市群，做好京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。積極參加第三屆中國·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、2022年中國國際（太原）博覽會、中國國際廈門貿(mào)易投資博覽會、中國中部投資貿(mào)易博覽會等大型展會，全方位宣傳推介澤州優(yōu)勢資源，吸引更多企業(yè)家來澤州投資興業(yè)。全力支持晉城機場建設(shè)，力爭機場跑道開工建設(shè)。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，抬高全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要底板。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，強化產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)內(nèi)生動力，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

落實政策兜底線。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，在兜底保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、拓寬增收渠道等方面持續(xù)發(fā)力，守牢返貧風險底線。扛牢糧食安全重任，認真抓好“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”工程，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田5萬畝，糧食播種面積達到80萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤左右，蔬菜種植面積達到3.5萬畝以上、總產(chǎn)量達到10萬噸，生豬出欄70萬頭。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。以“三帶一園”建設(shè)為引領(lǐng)，謀劃推動總投資107億元的177個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，力爭完成投資20億元。丹河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園數(shù)字農(nóng)業(yè)中心和現(xiàn)代溫室大棚建設(shè)完成，臻遠智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、百花谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園加快推進。推動“小雜糧、蔬菜、干鮮果、中藥材、生豬”五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育3—5家產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮項目帶動作用，拓寬農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道，讓更多群眾就近就業(yè)，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收。

建設(shè)鄉(xiāng)村補短板。完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，持續(xù)推進巴公、北石店新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好污水治理、農(nóng)村改廁、街道亮化、集中供暖等重點工作，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖三期完工，清潔供暖率達到70%以上。完善農(nóng)村道路設(shè)施，完成太行一號主線柳樹口至玨山口段、東莊口至?；◣X段、碗周線至東風段等10條鄉(xiāng)村道路建設(shè)。

（六）聚焦生態(tài)環(huán)境，筑牢全方位高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)屏障。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以減污降碳協(xié)同增效為主抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，協(xié)同控制PM_2.5和O₃污染，深化VOC_S、氮氧化物等大氣污染綜合治理，煤化工行業(yè)完成直冷改間冷，加強對市區(qū)周邊10公里氮氧化物排放企業(yè)的差異化管控。狠抓丹沁兩河沿線水環(huán)境治理，長河流域生態(tài)修復治理項目一期竣工，背蔭濕地、石淙頭濕地建成運行，北石店河水生態(tài)修復治理項目開工建設(shè)，8個污水處理廠滿負荷運營，89公里二級管網(wǎng)投入使用，93個村污水集中治理工程完工，農(nóng)村生活污水集中治理率提升到70%，國考斷面全部達到Ⅲ類及以上水質(zhì)要求。嚴控土壤污染風險，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目投入運營，萬潔源危廢治理項目加速推進。

打好生態(tài)修復組合拳。高鐵東站廢棄礦山綜合整治項目全面完工，“兩高”沿線生態(tài)修復治理項目加快推進，“兩河一線”生態(tài)環(huán)境恢復治理工程開工建設(shè)。大力開展生態(tài)綠化品質(zhì)提升工程，完成北環(huán)街背蔭橋至丹河入口廣場段、金鳳路、百靈街、水北界面、五谷山公園“四片區(qū)一公園”的綠化整治提升。加強水土保持，石河水庫主體完工，白洋泉河水保治理工程開工建設(shè)。穩(wěn)妥開展農(nóng)村亂占耕地建房專項治理，推動耕地占補平衡。依法嚴厲打擊私挖濫采、非法采礦行為。

走好綠色發(fā)展新路子。全面落實“雙碳”“雙控”目標要求，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，堅決淘汰低效落后產(chǎn)能。實施重點行業(yè)能效提升行動，推進煤炭消費等量減量替代，強化煤炭清潔高效利用，提升鋼鐵冶鑄行業(yè)環(huán)保管理水平，抓好水泥等行業(yè)超低排放改造。實行重點用能企業(yè)預算化管理，開展企業(yè)初始能耗核定，探索用能權(quán)市場化交易。支持鼓勵交通運輸、建筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降碳。

（七）聚焦安全穩(wěn)定，營造全方位高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，始終保持如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實筑牢安全穩(wěn)定屏障。

筑牢疫情防控之“堤”。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面壓實四方責任，管好重點場所、重點人群、重點機構(gòu)三個重點，守住人流、物流、環(huán)境三條防線，強化排查登記、核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控四項措施，嚴格落實集中隔離點“三區(qū)兩通道”要求，持續(xù)擴大疫苗接種覆蓋面，科學規(guī)劃方艙醫(yī)院，織密扎牢疫情防控安全網(wǎng)，堅決守牢澤州陣地。

繃緊安全生產(chǎn)之“弦”。嚴格落實“十抓安全”總體要求，緊盯企業(yè)法人代表和實際控制人這個關(guān)鍵少數(shù)，督促企業(yè)持續(xù)加大安全投入和教育培訓，提升本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、燃氣、森林防火等19個重點領(lǐng)域，全方位開展風險隱患排查整治，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建立健全風險防控體系，抓好應急演練、防汛抗旱、搶險救災等工作，提升防災減災和應急處置能力，最大限度降低事故災害損失。

夯實和諧穩(wěn)定之“基”。深化信訪“百日攻堅”行動，嚴格落實信訪穩(wěn)定“5+1”責任制，做好黨的二十大等重大活動、敏感節(jié)點的信訪穩(wěn)定工作。嚴厲打擊非法集資，持續(xù)做好金融機構(gòu)不良貸款清收，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。強化社會治安管控，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

（八）聚焦共同富裕，繪制全方位高質(zhì)量發(fā)展的幸福圖景。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓老百姓笑容更燦爛、心情更舒暢、生活更幸福。

強化就業(yè)優(yōu)先導向。設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增就業(yè)6000人。積極開展“人人持證、技能社會”建設(shè)，從業(yè)人員持證率達到60%，打造“陽阿管家”“安科消防員”勞務品牌。

加大優(yōu)質(zhì)教育供給。擴大普惠性學前教育資源供給，周村鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、北義城鎮(zhèn)3所中心幼兒園主體完工，新建晉文府幼兒園，擴建金村鎮(zhèn)中心幼兒園。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大陽九年一貫制學校投入使用，成莊礦中學、高都鎮(zhèn)中改擴建工程開工，新建金村鎮(zhèn)湛家小學。持續(xù)推動“雙減”工作，規(guī)范校外培訓行為，提高課后服務質(zhì)量，辦好人民滿意教育。

守緊兜牢民生底線。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步推進社保擴面提標。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作，全力保障低保、特困、優(yōu)撫對象的基本生活。聚焦“一老一小”，完善養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，推動三孩生育配套支持政策落地。

持續(xù)改進醫(yī)療服務。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，優(yōu)化縣醫(yī)療集團管理機制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。積極推動大健康產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，縣中醫(yī)院住院樓和門診樓、縣婦幼院、縣疾控中心主體完工。開展全民健身運動，辦好第二屆農(nóng)民運動會。

豐富群眾文體生活。持續(xù)優(yōu)化公共文化服務，文化館、圖書館、檔案館、展覽館開工建設(shè)，統(tǒng)籌文物保護和活化利用。深入開展文化惠民“三進”活動，辦好2022年“秋風古韻·暢游澤州”文化旅游月系列活動。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，創(chuàng)編《歐陽修陋巷尋羲叟》《晉商王泰來》等精品劇目，舉辦文創(chuàng)工美產(chǎn)品大賽，打造一批“澤州好禮”。常態(tài)化推進文明創(chuàng)建，持續(xù)開展“聯(lián)點共建”志愿服務活動，豐富拓展新時代文明實踐中心建設(shè)內(nèi)容。

同時，做好國防動員、雙擁工作，加強與工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，更好發(fā)揮工會、共青團、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)，繼續(xù)做好民族宗教、外事、臺港澳、審計、人防、氣象、供銷、史志等工作。

各位代表，在做好上述工作的同時，縣政府還將全力辦好本次人代會確定的12件民生實事。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，初心如磐，重任在肩！我們將不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)敚艺\履職，銳意進取，勇?lián)厝?，不負人民，努力打造人民滿意的政府。

忠誠堅定講政治。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，深化拓展黨史學習教育成果，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，對標中央精神、緊跟省市部署、落實縣委要求，確保一貫到底、不打折扣。

扎實有厲行法治。深化法治政府建設(shè)，推進綜合行政執(zhí)法和行政復議體制改革，嚴格落實重大行政決策程序制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法接受縣人大監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、審計、輿論和社會監(jiān)督。深化政務公開和信息公開，全面開展“八五”普法。

擔當作為抓落實。樹牢“定了就干、干就干成、干就干好”的實干導向，一線落實、現(xiàn)場督辦，雷厲風行抓落實，能辦的事不等、該辦的事不拖，做到件件有著落、事事有結(jié)果。深入開展政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力專項行動，加強重點工作清單化、閉環(huán)式管理，用好13710政務督辦平臺和“四單七步”工作法，確保工作務實、過程扎實、結(jié)果真實。

廉潔從政守底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。精打細算過“緊日子”，堅決壓減非剛性支出，確保每一筆錢都用在刀刃上，讓有限的資金發(fā)揮更大效益。

各位代表！“十四五”開局捷報頻傳，高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)鼓催人。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、勇毅前行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的澤州篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！