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政?府?工?作?報?告

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——2023年2月21日在澤州縣第七屆

人民代表大會第五次會議上

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縣 ?長　?武小雅

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是澤州發展歷程中極不平凡的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，真抓實干，奮發進取，頂住了一輪又一輪壓力，攻克了一道又一道難關，交出了一份難中求成、來之不易的精彩答卷！

這一年，我們迎難而上穩大盤，保持了穩中有進的良好態勢。積極應對疫情沖擊、經濟下行雙重壓力，頂格落實國家、省、市穩經濟一攬子政策，出臺一系列助企紓困舉措，累計退稅13.9億元，穩住了全縣經濟大盤。2022年，全縣地區生產總值達到556.4億元，首次突破500億元大關，總量在全省91個縣（市）中繼續排名第一；規模以上工業增加值增長14.5%，總產值突破1000億元大關；固定資產投資完成157.5億元；一般公共預算收入完成51.4億元；社會消費品零售總額完成55.4億元，綜合實力穩居全省第一方陣。

這一年，我們大抓實體興產業，邁出了轉型升級的有力步伐。緊盯產業轉型主攻方向，項目建設扎實推進，58個重點項目進展順利，全年完成投資141.6億元；爭取上級資金20.2億元；簽約項目79個，總投資290.5億元。傳統產業改造升級，煤礦智能化改造完成36處，煤炭產量達到3215萬噸；晉鋼智造科技產業園建成運營，晉能華昱、晉鋼智造獲批省級智能制造試點企業。新興產業不斷壯大，萬鑫順達100MW光伏并網發電，中通快遞進展順利，高都電商e鎮被評為全省首批鄉村e鎮試點項目。全域旅游深入推進，涌現出窯掌、南寨等一批網紅打卡村，司徒小鎮成功創建省級夜間文化和旅游消費集聚區。

這一年，我們全力以赴建新城，開創了城市建設的嶄新篇章。堅持“提品質、出精品、創經典”，克服各種不利影響，推動丹河新城建設速度不降、品質不減。碧水街、青山街西延建成通車，“兩個一中”招生開學，7個回遷安置房項目即將交付，4個團購房項目全部封頂，教育園區加快推進，山西科技學院部分宿舍樓交付使用，職院遷建項目主體封頂，完成1306畝“四片區”“一公園”綠化品質提升，一座現代化的活力新城正在快速崛起。2023年1月18日，縣委、縣政府遷入丹河新城，標志著城市建設大踏步邁進新階段。

這一年，我們強基固本興“三農”，夯實了鄉村振興的堅實基礎。堅決扛牢糧食安全責任，糧食總產量達到5.5億斤以上，建成高標準農田5.62萬畝。大力推進“太行一號”旅游公路澤州段建設，主線全線貫通，五大配套系統全部建成，兩個精品片區精彩呈現，“東康養西種植中服務”產業布局逐步成型。農業產業化穩步推進，累計培育省市重點龍頭企業28家，新增農民專業合作社210家、示范家庭農場11個。全力實施鄉村建設行動，戶廁改造完成8300戶，99個村生活污水處理項目全部完工，全縣農村污水處理率達到40.3%，司徒村被評為2022年度中國美麗休閑鄉村，山耳東村被評為國家級美麗鄉村建設示范村。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。

這一年，我們砥礪奮進抓改革，激發了高質量發展的強大動力。縱深推進“放管服”改革，梳理“證照分離”清單76項，深化“承諾制+標準地+全代辦”，營商環境穩居全省前列。國企改革三年行動圓滿收官，組建供熱、自來水、產業平臺、園區建設四大國有公司，完成公司制改制4家，市場出清3家，兼并重組15家。穩步推進民營企業改革，18家完成股改，21家掛牌，掛牌總數達到123家、全省第三。深入開展市場主體建設年活動，推動市場主體穩存量、擴增量、提質量，全年凈增市場主體10698戶。

這一年，我們全心全意惠民生，交出了溫暖實在的惠民答卷。堅持在發展中保障和改善民生，民生領域支出占財政支出比重穩定在80%以上，12件民生實事全部兌現。農村供水保障提升工程惠及12個鄉鎮1.5萬人；完成8萬余戶管道燃氣戶內設施安全升級改造；新改建8所中小學校、5所公辦幼兒園；強化就業優先政策，職業技能提升培訓2700人，城鎮登記失業率保持在2.8%以下；全面建設“健康澤州”，中醫院建設進展順利，婦幼院、疾控中心主體完工，實現436個村（社區）衛生室標準化全覆蓋，南山村被命名為全國示范性老年友好型社區。生態環境質量持續改善，全年二級以上天數達到290天，同比增加18天，3個國考斷面全部為優良水體。

這一年，我們眾志成城強攻堅，筑牢了平安澤州的堅固屏障。始終堅持人民至上、生命至上，不斷調整優化疫情防控舉措，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。扎實開展安全生產“三大行動”和“三大戰役”，全縣生產安全事故起數、死亡人數分別同比下降45.5%和45%。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，有效化解信訪積案，平安澤州建設扎實推進。特別是三年來艱苦卓絕的疫情防控，醫護人員白衣執甲、挺身而出，黨員干部擔當盡責、沖鋒在前，公安干警、社區工作者、廣大志愿者不辭辛勞、真誠奉獻，全縣人民守望相助、眾志成城，匯聚起源源不斷的抗疫正能量。

與此同時，認真履行政府系統管黨治黨政治責任，嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協和社會各界監督，高質量辦理人大代表建議164件、政協委員提案236件，滿意率達到96.6%。厲行勤儉節約，全縣“三公”經費同比下降3.95%。人民武裝、國防動員、退役軍人事務、工商聯、老齡、檔案、工會、外事、臺港澳、共青團、婦女、兒童、殘疾人等各項工作均取得積極成效。

各位代表！過去一年，我們攻堅克難、苦干實干、砥礪奮進，面對機遇與挑戰，全縣上下承前啟后、開拓創新、續寫新篇！這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央和省委、市委、縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于全縣廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐澤部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持澤州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題：煤炭產業持續增長空間有限，市場需求具有不確定性；傳統產業升級改造步伐不快，戰略性新興產業支撐性不強；具有較強支撐作用的大項目、好項目不多；生態環境質量有待進一步改善；安全生產等領域風險隱患不容忽視；政府治理體系和治理能力現代化水平有待進一步提高，整治形式主義、官僚主義仍需持續用力。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年工作思路和目標

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是全面開啟澤州新篇章的重要之年，做好各項工作，意義重大。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，同步推進“兩個轉型”，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，扎實做好“新城建設”和“轉型發展”兩篇文章，為古韻澤州全方位推動高質量發展奠定堅實基礎。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，力爭更好；規模以上工業增加值增長12%；固定資產投資增長10%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長8%；服務業增加值增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農村居民人均可支配收入增長9%以上；約束性指標完成市下達目標任務。

政府工作的總體思路是：著眼澤州未來，立足澤州優勢，圍繞構建“一城三帶”城鄉融合發展格局，奮力蹚出轉型發展澤州之路，奮力打造共同富裕澤州樣板。

“一城”，就是以丹河新城為中心，充分發揮輻射牽引帶動作用，打造引領全縣高質量發展的主引擎。

“三帶”，就是建設以煤炭、煤化工、鑄造為重點的長河流域轉型升級示范帶；以先進裝備制造和特色高效農業為重點的丹河流域創新驅動示范帶；以文旅康養融合發展為重點的東南部山區鄉村振興示范帶。

圍繞上述目標，重點做好六方面工作：

（一）以新城建設為引領，全面推進城鄉一體化協同發展。縣委、縣政府遷入丹河新城，開啟了我縣城市建設的新篇章。立足新起點，要以縣城為帶動，全域統籌、全局謀劃，推動城、鎮、村一體發展，繪就城鄉“各美其美、共富共美”的澤州畫卷。

全力抓好大縣城建設。把丹河新城作為城鄉一體化建設的龍頭，堅持“綠色、智慧、低碳、宜居”理念，深入實施丹河新城建設三年行動，全力打造“品質丹河”，努力實現10萬人口集聚。2023年重點實施總投資329億元的74個項目。完善基礎配套，加快推進建州路南延、紅星街東延、丹川路南延等24條道路建設，連通主城區、打通主干道、暢通微循環；全面完成污水處理、三供管網、排水治理等配套設施，完善城市服務功能。完備城市要素，行政中心A區6月底前全部入駐，行政中心B區C區、政務服務中心等重點項目開工建設，智慧云服務平臺、治安防控體系投入運行，市民公園、廣場建成開放，7個回遷安置房項目、4個團購房項目9月底前完成交房，出臺丹河新城裝飾裝修補貼方案，加快人口引流集聚。打造教育之城，以“教育強縣”為目標，落實丹河新城教育之城十條措施，與北師大等高校開展全方位合作，組建澤州一中教育集團，面向全國招聘總校長，實行小學、初中、高中12年一貫制辦學，澤州一中附屬學校、丹河實驗學校投入使用，打造教育之城靚麗名片。導入優勢產業，布局樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興產業，加快推進文化創意產業園、教育園區商業服務一條街等項目，牽手優質醫療資源，做好丹河醫院項目謀劃，培育構建優勢產業集群。提升生態品質，按照“花園城市”標準精細建設縣城每一個角落，加快府城公園建設，提升關帝廟公園、府城廟公園綠化品質，完成丹河流域生態保護帶規劃，推動新城實現生產、生活、生態融合發展，創新、創業、創造共同驅動，把丹河新城建成三晉大地最具魅力的縣城。

增強鎮區綜合承載能力。充分發揮鎮區“上聯城市、下聯農村”作用，按照“因地制宜、一鎮一策”思路，一次規劃、分年實施、持續用力，全面增強鎮區產業集聚和人口承載能力。示范帶動，2023年重點抓好巴公、大陽、犁川、高都4個先行鄉鎮。巴公鎮依托龍司線拓寬改造，輻射帶動沿線環境整體提升；大陽鎮抓住巴馬旅游線改造契機，提升鎮區旅游環境；犁川鎮以“一道一河”為重點，全面整治鎮區環境，為南部鎮區功能提升探索開路；高都鎮加快鄉村e鎮牽引性項目、電商產業園和古街改造提升等項目進度，推動鎮區環境提檔升級。打牢基礎，開工建設南部水網工程，保障南部山區14.2萬人生產生活用水；適時啟動中北部規模化供水工程，有序替代地下水，提升群眾用水質量，為后代留下資源空間。統籌考慮全縣供熱設施，整合供熱資源，優化網絡布局，推動供熱擴面提質，保障用熱安全穩定。產鎮融合，立足各鎮特色資源優勢和產業基礎，圍繞澤州鑄造、澤州山楂紅等優勢產業打造一批專業鎮，推動產業和鎮區融合發展，加快形成錯位發展、特色鮮明、優勢互補的城鎮產業發展新格局。

打造宜居宜業和美鄉村。全面梳理全縣436個村（社區）歷史積淀、產業人口現狀，確定鄉村發展布局，按照“分批搬遷一批、穩定提升一批、重點發展一批、開發保護一批”思路，開展村莊建設。圍繞“路通”，建設農村公路216.6公里，重點以“太行一號”旅游公路為牽引，加快柳樹口至金村、東下村至陵川丈河、山里泉旅游公路等5條支線建設，推動沿途村莊有機串連，形成區域循環，實現“城景通、景景通”一張網。圍繞“景成”，遵循“借景造景、顯山露水”理念，重點實施“拆、整、建、管”四部曲，全面整治鄉村環境。結合農村人居環境整治行動，深入推進戶廁改造、生活垃圾處理等項目建設，新改造農村戶廁2000戶，推進24個村生活垃圾分類試點，有效改善農村人居環境。圍繞“村美”，注重對傳統古村落、歷史文化名村保護性開發，充分體現古村落的地方特色和完整性。廣泛開展移風易俗和文明村鎮、文明家庭等創建活動，厚植文明鄉風，讓美麗鄉村更有內涵。圍繞“業興”，出臺景區化村莊創建方案，力爭三年內打造100個景區化村莊，先行先試完成10個國家3A級景區創建，把鄉村建設成美麗鄉村，把美麗鄉村轉化成美麗經濟。

（二）以轉型升級為方向，全面構建要素集聚的現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，同步推進產業轉型和數字轉型，以園區為主戰場，以項目為主抓手，加快構建具有澤州特色的“多元支撐”現代產業體系。

堅定不移促轉型。錨定高質量發展方向，推動傳統產業升級、新興產業壯大。堅決完成能源保供任務，完成昌都、錦辰、宏祥3個礦井120萬噸產能核增和達產達效，加快推進6座停產停緩建煤礦分類處置和車寨礦井建設，穩步推進綠色開采技術應用，實施王坡智慧礦山示范項目和錦辰、岳南智能回采工作面建設，力爭原煤產量突破3400萬噸，穩住經濟“壓艙石”。推動煤炭洗選行業規范升級，力爭洗選產量突破1700萬噸。推進傳統產業數字賦能，創造“制造業數字化改造先行區建設”澤州經驗，加快推動5G基站建設，年底前開通800座，實現重點企業5G網絡全覆蓋；以晉鋼智能管控中心、蘭花科創新材料智能工廠項目為引領，打造一批“智能制造示范工廠”；加快亞鑫、洛凱威、金工、大通等鑄造企業智能化改造，帶動我縣傳統產業數字化轉型升級。推動新興產業發展壯大，全力推進浙江運達100MW風力發電和廣東粵電170MW光伏發電項目開工建設，確保如期并網發電。積極推動中廣核澤州西龍抽水蓄能電站項目列入規劃。全力推進藍遠快遞、中通快遞投產運行，加快太行農副產品物流園建設，啟動空港物流園前期建設，加快建設中原城市群節點物流樞紐中心。

強力攻堅抓園區。聚焦鋼鐵、煤化工、裝備制造、冶鑄等優勢產業，延鏈補鏈強鏈，做大做強六大工業園區。周村化工園區，圍繞做精做細煤化工，理順園區管理體制，推進化工園區認定，完成吳院、寨上等村莊搬遷；依托晉煤華昱產品資源，加大下游高端精細化工招商力度，打造山西精細化工產業的“新高地”，力爭五年內產值規模達到300億元。巴公工業園區，突出抓好晉鋼智能化升級、機電產業園項目落地、硅基新材料產業園規劃招商三個重點，積極推進晉鋼年產110萬噸焊管、長流程低碳氫冶金、年產100萬噸帶鋼生產線等項目建設，推動利普利拓盾構機完成生產車間建設，洛凱威、偉創硅基新材料項目投產達效，用三年左右時間，打造全縣第一個千億級工業產業園。澤州鐵器園，充分挖掘弘揚“澤州鑄造”工匠精神，以澤州鐵器公用品牌的注冊和運營，集聚一大批特色鑄造企業入駐，實現鐵器鑄造與大陽文旅產業融合發展，打造澤州工匠的“文化地標”。北石店園區，明確發展定位，盤活土地資源，加快基礎設施建設，加強與晉能控股裝備制造集團協作，全力打造高端現代服務產業園區。下村鑄造園區、犁川建材園區抓好重點項目的達產達效和落地開工。

多方發力興文旅。充分挖掘山水人文資源優勢，做強大景區、做活小景點，鞏固提升國家全域旅游示范區創建成果。抓龍頭景區提升，推動玨山大景區提質擴容取得實質性進展，全力加快大陽古鎮南太行文化演藝園建設，進一步放大司徒小鎮“千年鐵魂”品牌輸出效應。抓小微景點打造，依托豐富的文物古跡、自然景觀等資源，發展自駕車旅居車露營地等旅游新業態，打造一批網紅打卡地。開展“秋風古韻·暢游澤州”系列活動，推出旅游精品線路，打造“一鎮一特”文化品牌，建設一批地域特色博物館，推動文旅市場加快復蘇，打造全省文旅康養樣板縣。開展“古韻澤州促消費”系列活動，適時發放消費券，積極發展地攤經濟、假日經濟、小店經濟，形成多層次、多樣化的消費格局。完善城鄉配送網絡，打通工業品下鄉、農產品進城“最后一公里”。

千方百計上項目。牢固樹立項目為王的理念，聚精會神抓建設，一心一意謀發展。強力推進項目建設，全力實施總投資1280億元的334個項目，年度完成投資165億元。加強謀劃包裝，確保項目謀劃儲備動態保持在2000億元。積極推動134個新建項目和57個前期項目盡快開工，確保開工率一季度達到50%，二季度達到70%，三季度達到90%。加強項目要素保障，加強用地保障，探索推進“標準地”出讓，確保土地儲備動態保持在2000畝。積極爭取中央預算內、專項債券、中長期貸款等資金，通過PPP、EOD等模式，發揮產業轉型升級發展基金作用，著力破解項目融資難題。創新思維招商引資，堅持以長遠眼光布局產業抓招商，優化招商引資工作機制，抓大不放小，既瞄準大型央企、上市公司、知名民企，又善于引入種子企業、“小巨人”企業、瞪羚企業，積極開展精準招商、以商招商、產業鏈招商，讓澤州成為投資興業的熱土。

（三）以特優農業為抓手，全面實施鄉村振興戰略。始終把“三農”工作作為重中之重，持續加大強農富農惠農力度，促進鄉村振興，推動共同富裕。

做優做強特色農業。圍繞“特優”戰略，全力穩糧食、強畜禽、精果蔬，推動農業產業規模化、智能化、品牌化。著力穩糧保供，堅決扛牢糧食安全責任，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，建設高標準農田2.2萬畝，確保糧食播種面積穩定在80萬畝，總產量達到5億斤以上。著力壯大畜禽，實施畜牧業高質量發展三年行動，圍繞“強豬、增禽、育蜂、精牛羊”，優化畜牧業區域布局，發展標準化規模養殖，推動畜牧業發展向“大而強”升級。著力做精果蔬，實施蔬菜高質量發展三年行動計劃，片區化布局，打造蔬菜品牌，豐富市民“菜籃子”。發揮果業優勢、區位優勢，創新利益聯結機制，打造市民“百果園”。

延伸農業產業鏈條。加快農業農村現代化，梯次推進丹河現代農業產業園、東部片區生態農業示范帶、龍谷倉農產品深加工等重點項目建設，實現農業發展“接二連三”。丹河現代農業產業園核心區，加快建設農業大數據中心、種業展示中心，大力發展智慧農業、功能農業、生態農業。東部片區生態農業示范帶，加快沿線景觀景點、東下村研學基地、南寨康養等項目建設，積極發展醫養康養、研學體驗、休閑采摘等農業新業態。

拓寬農民增收渠道。用好“村村抱團+村企聯合”模式，建立“縣級打基礎、鄉鎮負總責、村企唱主角、市場管運作”工作機制，壯大村級集體經濟。堅持“以工代賑”，引導農民參與重點工程建設，實現就地就近就業增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化防止返貧動態監測，確保脫貧人口收入持續增長，堅決守住不發生規模性返貧底線。依托“澤農貸”風險補償金，解決“融資難、擔保難”問題，促進新型農業經營主體加快成長、農民群眾穩定增收。

（四）以改革創新為引擎，全面積蓄高質量發展動能。以改革打通堵點，以開放暢通循環，以創新驅動發展，加快新舊動能轉換，持續放大澤州發展的比較優勢、競爭優勢。

全力深化改革開放。攻堅國資國企改革，開展“國資國企管理規范年”活動，圍繞“兩改四規范”，完成盛谷糧油集團資產整合重組，抓好興澤食品公司混合所有制改革試點；出臺縣屬國有企業規范化監管辦法，引導國有企業規范運營，推動主要經營指標邁過“生存線”，達到“發展線”。依托產業平臺公司、園區運營公司，盤活存量資產，擴大有效投資。扎實推進農村改革，持續深化國家級農村宅基地制度改革試點，形成更多可復制、可推廣的經驗。開展農村亂占耕地建房專項整治，完成160個村的規劃編制工作。積極推進農村集體經營性建設用地入市試點，加快健全以農業托管為重點的農業社會化服務體系，探索林地林權盤活利用路徑，賦予農民更多財產權益。深入推進開放合作，深度參與區域開放合作，全力對接中部城市群，深度融入中原城市群，積極承接產業轉移。全面拓展內聯外引的深度和廣度，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區的產業對接合作，讓澤州走向開放前沿。挖掘外貿潛力，組團參加廣交會、進博會、服貿會等大型展會，鼓勵澤州精品走出去搶占市場。

釋放市場主體活力。推動市場主體量質提升，開展“市場主體提升年”活動，梳理落實助企紓困各項政策，爭創“全省市場主體倍增標桿縣”。大力發展平臺經濟，發揮好文旅康養、網絡銷售、鏈長制等八大澤州特色平臺作用，新組建平臺公司10-15家。出臺服務業獎勵辦法，新入庫企業30家以上，推動市場主體提質增效。推動民營企業提質提標，新增規上工業企業7家、“專精特新”企業5家。全面激活民營企業活力，完成5家企業規范化改制。做好宏圣潤晉、江淮重工2家市級重點上市后備企業的跟蹤服務，積極推進資本市場縣域工程強基擴面。推動營商環境持續優化，圍繞“營商環境繼續走在省市前列”這一目標，深化“放管服”改革，加快推行“一本制”“全代辦”“一件事一次辦”等行政審批和政務服務新模式，推動營商環境迭代升級，進一步激發市場主體活力。

激發科技創新動力。積極搭建創新平臺，加強與山西大學大數據科學與產業研究院合作，深化與山西農大縣校合作，推動科技成果轉化。強化企業創新主體地位，依托晉鋼集團，加大省“揭榜掛帥”高爐富氫低碳冶煉關鍵工藝技術研究與工業示范。加大高新企業培育力度，新增創新型企業5家，高新技術企業保有量達到20家以上。鼓勵企業增加研發投入，規上工業企業研發經費同比增長20%以上。堅持引才育才并舉，引進一批高層次創新人才和產業急需緊缺人才，對口培養一批技能型、實用型人才。落實人才支撐助力民營企業高質量發展的若干意見，引導高校畢業生等人才向民營企業流動，全力夯實人才隊伍支撐。

（五）以綠色發展為主線，全面厚植美麗澤州生態底色。認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力減污降碳、協同增效，讓澤州發展底色更綠、生態環境更美。

推動低碳節約發展。全面落實“雙碳”目標要求，嚴把“兩高”項目準入關口，堅決淘汰低效落后產能。實施重點行業能效提升行動，推進煤炭消費等量減量替代，強化煤炭清潔高效利用，提升鋼鐵冶鑄行業環保管理水平，抓好化工企業技術升級和水泥行業超低排放改造。統籌新能源推廣應用，加快充電樁規劃建設，打造低碳園區、零碳園區。廣泛開展綠色低碳社會行動，倡導綠色生活，鼓勵綠色出行。

推進污染防治攻堅。鞏固環保攻堅成果，將有效舉措固化為長效機制，持續抓好生態環境改善。狠抓大氣污染治理，統籌工業源精準化治理和社會源精細化管控，強化PM_2.5和O₃協同治理，突出抓好晉鋼技改，推進散煤清零和秸稈“五化”綜合利用，持續加大揚塵、機動車、油煙等污染管控力度，確保優良天數比例穩定在80%以上。狠抓水污染治理，嚴格落實河長制，推進“污水處理廠+人工濕地”組合治污，高標準建設丹河濕地群，北石店河背蔭濕地建成投運，確保國考市考斷面穩定達標。持續推進農村生活污水和黑臭水體治理，33個農村生活污水處理站建成投運，全力創建國家級農村生活污水治理示范縣。狠抓土壤污染治理，以土壤安全為核心，以“一住兩公”項目用地準入為抓手，強化土壤污染源頭防治，確保土壤污染風險得到有效管控。實施煤矸石等固體廢物資源化利用、無害化處置，推進無廢城市創建。建立生活垃圾收集、運輸、處置體系，推動縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。

加強生態保護修復。積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推進長河流域和丹河流域生態保護項目建設，確保生態保護和產業升級一體推進。深入開展生態修復治理三年行動，完成高鐵站和“兩高”沿線生態環境綜合治理項目。全面推行林長制，深入實施國土綠化行動，堅持不懈提高綠色生態效益，全年造林4500畝。嚴格生態環境執法，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等違法行為，努力實現環境效益、社會效益同增共贏。

（六）以民生改善為根本，全面提高人民群眾幸福指數。始終把人民放在心中最高位置，把最好的資源留給人民，以更優的供給服務人民，不斷滿足澤州百姓對美好生活的向往。

提升社會保障能力。落實就業優先政策，抓好農民工、高校畢業生、困難人員等群體就業，新增城鎮就業6000人，城鎮登記失業率控制在1.5%以下。持續發放創業擔保貸款，支持家門口創業和新就業形態發展。推動社會保險擴面增效，實現應保盡保。全面實施職工醫保普通門診統籌，推進長期護理保險試點。做好社會救助工作，健全老年人、殘疾人、未成年人關愛服務體系，實施城鎮社區幸福養老提速工程，支持慈善等社會公益事業，提升退役軍人服務保障水平。做好采煤沉陷區搬遷安置收尾工作，配建公共租賃住房，實現住房困難家庭“安居夢”。

提升公共服務水平。堅持辦好人民滿意教育，完成鄉鎮重點中小學校提標改造，補齊學校食堂、運動場館等硬件短板，引進“雙一流”大學生到澤州任教，建設高素質教師隊伍，推動教育優質均衡發展。以創建“省級基層衛生健康綜合試驗區”為抓手，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，疾控中心投入使用，婦幼院完成內部裝修和設備采購，中醫院門診樓、老年病區樓主體完工，完善縣域醫療一體化信息化建設。落實支持生育九項措施，實施嬰幼兒托育服務建設工程。豐富群眾文化生活，實施“五個一批”等群眾文化惠民工程，舉辦“丹河新城馬拉松賽事”和“古韻澤州嘉年華”系列活動。

提升社會治理能力。扎實做好疫情防控工作，圍繞“保健康、防重癥、強救治、優服務”，落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，強化醫療藥品、物資、重癥救治保障，抓好農村地區疫情防控和健康服務，筑牢群眾健康屏障。堅決守牢安全生產底線，全面落實“十抓安全”總體要求，聚焦煤礦、危化、消防、建筑工地、城鎮燃氣、交通運輸等重點領域，深化安全生產分級分類管控，開展安全風險隱患排查整治，提升本質安全水平，堅決防止較大以上事故發生。加強應急隊伍、物資保障和信息化建設，提高防災減災救災能力。切實維護社會和諧穩定，健全城鄉基層治理體系，推動“一鎮一村一社區”基層治理信息平臺試點建設，全面提升鄉村數字化治理能力。夯實社會治安防控體系，嚴格落實“5+1”責任制，從源頭上預防和減少信訪問題。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，加大違法犯罪打擊力度，提升社會治安整體防控水平。強化食品藥品監管，守護群眾“舌尖上的安全”。

與此同時，開展好第五次全國經濟普查、第三次全國土壤普查、青年發展型城市建設等工作。做好國防動員、雙擁工作，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯系，更好發揮工會、共青團、文聯、科協等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關心下一代等事業，繼續做好民族宗教、外事、臺港澳、審計、統計、人防、氣象、供銷、史志、檔案等工作。

各位代表，在做好上述工作的同時，縣政府還將全力辦好本次人代會確定的12件民生實事，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。

三、全力建設人民滿意政府

各位代表！澤州發展正站在新的歷史起點上，我們責任重大、使命光榮，我們每一個人都是拓荒者，必須牢記“三個務必”，必須團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，必須塑造“實干擔當”的鮮明特質，鼓足干勁跑出發展加速度、闖出發展新天地！

堅持政治引領，忠誠履職盡責。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到政府具體工作中，不折不扣貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署。緊扣縣委要求，時刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼勁和闖勁，樹立不進則退、慢進也退的強烈意識，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，全力以赴推動各項工作落地見效。

堅持人民至上，竭誠為民服務。牢記公仆身份，心中放不下責任，心中常掛念百姓，切實解決好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細微的“關鍵小事”，讓政府做的事成為百姓滿意的事。加強調查研究，主動深入一線，問計于民、問需于民，把群眾團結在一起，做到目標一起定、辦法大家找、事情共同干，真正讓人民群眾得實惠。搶抓政策機遇，主動學習政策、研究政策、爭取政策、制定政策，善于從政策中挖掘“真金白銀”，堅決兌現政策和承諾，努力以政策發力助推發展提速、群眾致富。

堅持實干興邦，勇于擔當進取。政府工作就要實打實、硬碰硬，多做打基礎、管根本、利長遠的工作，不搞短期行為，不做表面文章。政府工作報告確定的重要工作、重大項目，要按照“一切工作清單化、重點任務項目化、具體工作臺賬化”的要求，把工作分解到日常，定人定責，細化量化，跟蹤督查，一抓到底。要樹立結果導向、目標導向、問題導向，強化重點工作、重大項目考核機制，一月一排名，一季一通報，獎優罰劣、獎勤罰懶，為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。

堅持依法依規，推進自我革命。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，提高政府治理規范化、法治化水平。依法接受人大監督，主動接受政協民主監督，辦好人大代表建議和政協委員提案，自覺接受紀檢監察、司法、社會和輿論監督，強化審計監督，推進政務公開，不斷改進政府工作。堅持政府過“緊日子”，集中財力辦大事，確保每一分錢都花在刀刃上。大力推進清廉政府建設，壓實全面從嚴治黨主體責任，持續深化糾治“四風”，強化廉潔自律，營造風清氣正、干事創業、擔當作為的政治生態。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，腳踏實地、埋頭苦干，敢擔善為、勇毅篤行，奮力推動古韻澤州在新征程中走在前列再鑄輝煌！

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附件

《政府工作報告》名詞解釋

1.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

2.三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

3.兩個轉型：產業轉型、數字轉型。

4.五大配套系統：慢行、景觀、服務、信息、農田財化系統。

5.“小巨人”企業：全稱為專精特新“小巨人”企業，是由工信部認定的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

6.瞪羚企業：是指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

7.承諾制+標準地+全代辦：承諾制，按照政府統一服務、企業承諾的方式精簡企業投資項目報建審批事項；標準地，在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地；全代辦，由政府指定專人指導企業編制審批材料，跟蹤解決疑難問題，提供全過程、個性化的無償代辦服務。

8.“PPP”模式：政府與社會主體（企業）之間，為了合作建立城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

9.“EOD”模式：即生態環境導向的開發模式，是以習近平生態文明思想為引領，以可持續發展為目標，以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。

10.“一本制”改革：圍繞政府統一服務“承諾制”，為企業投資項目提供供地前高效集成服務的一項創新舉措。通過有機糅合項目設計的環評、能評、水土保持、防洪、取水等評估評價類事項，編制評審“一本制”綜合文本，明確項目建設的條件和標準，企業作出具有法律效力的書面承諾后，“拿地即開工”，大幅減少項目前期的時間成本和經濟成本。

11.雙碳：碳達峰、碳中和。

12.秸稈“五化”利用：秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化。

13.“一住兩公”用地：公共管理用地、公共服務用地、住宅用地。

14.五個一批：塑造一批群眾文化惠民服務品牌，培育一批鄉村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉土文化能人藝人，培養一批鄉村文化帶頭人，送一批專業文藝演出。

15.十抓安全：提高站位抓安全、問題導向抓安全、突出重點抓安全、強化責任抓安全、嚴格整改抓安全、強化監督抓安全、夯實基礎抓安全、加大投入抓安全、強化應急處置抓安全、從嚴問責抓安全。

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