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政府工作報告

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——2024年3月2日在澤州縣第七屆

人民代表大會第六次會議上

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縣長 ?武小雅

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是澤州發展進程中極不平凡、極為關鍵的一年。面對錯綜復雜的形勢和多重困難挑戰，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，聚焦“兩新戰略”，按照“一城三帶”發展規劃，克難奮進，勇毅前行，美麗富裕現代化新澤州建設邁出堅實步伐！

我們精心辦好一批影響廣泛的全局大事。2023年1月18日，縣四大班子機關正式入駐丹河新城，澤州徹底告別“有縣無城”歷史。全省學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興現場會開到澤州，充分彰顯了澤州在全省全市發展格局中的重要地位。省政府出臺《推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案》，明確澤州為城市融合型縣城試點，賦予了澤州新的歷史使命，帶來了重大發展機遇。斬獲2023年國家鄉村振興示范縣創建名單、全國首批“文化產業賦能鄉村振興試點”名單、全國第三批城鄉交通運輸一體化示范創建縣名單等一批“國字號”試點，榮獲“國家農產品質量安全縣”稱號，等等。這些全局大事，既展現了我們澤州高質量發展的良好勢頭，又體現了我們澤州不斷追趕跨越的雄心壯志！

我們傾心辦好一批提振信心的發展要事。牢牢把握先進制造業主攻方向，發揮園區主陣地作用，周村化工園區、巴公園區蘭花科創化工片區順利通過省級認定，為推動傳統煤化工向現代煤化工轉型搭建了基礎平臺，傳統煤化工向現代煤化工轉型邁出極為關鍵的一步。“澤州鑄造”入選省級重點專業鎮，全省首家鑄造質檢中心落戶我縣，加速了鑄造產業高質量發展。這些發展要事，既為我們澤州鞏固提升傳統優勢產業奠定了良好基礎，又為未來產業布局打開了新的發展空間！

我們用心辦好一批惠企利民的好事實事。緊貼群眾所呼、企業所盼，解放思想，大膽嘗試，制定出臺10余項惠企利民政策，內容涵蓋產業發展、人口均衡、人才支撐等方方面面，讓群眾得實惠、企業真受益。用足用好金融工具，發揮財政資金放大、撬動作用，設立10億元產業轉型發展基金、1億元還貸周轉金、1000萬元“澤農貸”風險補償金，支持企業做大做強。創新設立“周五會商機制”，調動全縣各方力量，集中會商解決企業群眾“急難愁盼”。這些好事實事，是我們堅持人民至上理念，大膽解放思想、勇于開拓創新的務實舉措，歸根到底就是為了讓老百姓過上更好的日子！

春華秋實，歲物豐成。細數一年來的發展成績，著重體現在以下方面：

一是經濟運行穩中向好。堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩經濟、調結構、促發展。系統謀劃總投資695億元的66個重點工程，晉鋼110萬噸焊管、偉創12萬噸硅基新材料、亞鑫20萬噸球墨鑄管等項目相繼投產，形成了一批新的經濟增長點。搶抓政策機遇，爭取上級資金12.1億元，為全縣經濟社會發展注入強勁動力。2023年，全縣地區生產總值完成561.4億元，增速8.2%，總量在全省91個縣（市）中繼續保持第一；固定資產投資、一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等4項主要經濟指標位居全省前十，綜合實力穩居全省第一方陣。

二是產業轉型步伐加快。堅持煤炭產業高端化、智能化、綠色化發展，累計建成智能礦山3座、智能化采掘工作面42處，12座煤礦實現綠色開采，全年原煤產量首次突破3500萬噸。巴公園區依托晉鋼智造科技產業園和機電裝備產業園，鋼鐵產業鏈條不斷拓展，晉鋼集團首登“中國企業500強”，年產值達到596億元。大力發展新能源產業，萬鑫順達（二期）并網發電，廣東粵電開工建設。推動文旅康養產業提質升級，接續舉辦“古韻澤州·全域旅游”特色節慶活動，新增晉鋼智造、二十里鋪、中科環保科普園3家3A級旅游景區，陽阿清居入選國家級旅游民宿，獲評“省級文旅康養集聚區”。積極構建現代物流體系，中通快遞物流園基本建成，空港物流園區、太行農副產品物流園加快推進，路寶新能源汽車產業園開工建設。強化創新驅動，新增省級“專精特新”企業8家，專利授權211件，有效激活科技創新引擎。

三是新城建設取得突破。實施縣城建設三年行動，11條城市道路建成通車，“四縱七橫”路網全面貫通。47家單位3200余人進駐丹河新城辦公，回遷房完成分房，團購房陸續交付，4個村完成“村改社區”工作。與北師大共建澤州一中教育集團，探索12年一貫制辦學模式，澤州一中附屬學校招生運行。丹河大劇院投入使用，體育中心、VOCO酒店基本建成，鳳展假日廣場、教育園區商業街等項目穩步推進，總部經濟、現代物流、數字經濟有序導入。13.5平方公里起步區雛形初現，一座現代化高品質新城，正從美好藍圖變為生動現實。

四是鄉村振興扎實推進。學習運用“千萬工程”經驗，夯實鄉村發展基礎，穩糧食、強畜禽、精果蔬，完成2.66萬畝高標準農田建設，全年糧食收獲面積80余萬畝，總產量4.5億斤。丹河現代農業產業園、太行山鮮活農產品產業園加快建設，高都鄉村e鎮、山楂紅酒專業鎮建設加速推進，“農業+電商”等多元業態蓬勃發展，鄉村產業成為城鄉融合發展的重要支撐。實施高都、犁川等4個鎮區基礎設施和公共服務提升工程，打造東部片區生態農業示范帶，完成20個景區化村莊創建，南部水網（一期）工程建成通水，北部集中供暖工程加速推進。縣域集中供水、供氣、供暖覆蓋率分別達到99%、93%、66%；衛生廁所普及率達到80.5%，生活污水治理覆蓋率達到57.5%，生活垃圾收運處置體系實現全覆蓋。常態化做好重點人群監測幫扶，牢牢守住了不發生規模性返貧底線，脫貧人口人均純收入達到16435元，同比增長16.5%。

五是改革開放深化拓展。深化土地要素改革，持續推進農村集體經營性建設用地入市試點，完成21宗411畝農村集體經營性建設用地入市，成交金額6920萬元。聚焦“兩改”“四規范”，全面深化國資國企改革，盛谷糧油整合重組、興澤食品混改全面完成，制定《澤州縣國有企業監督管理辦法》等四項制度，不斷提升國有企業規范化管理水平。持續推進民企股改，全縣規范化改制掛牌企業總數達到146家，民營經濟營業收入完成749.3億元，均排名全市第一。高水平推進對外開放，堅持“走出去、引進來”，積極參加進博會、中博會，成功舉辦“宜居宜業丹河·共享共建澤州”招商大會，引進江蘇國強、浙江杭氧等一批優質企業，澤州對外交往“朋友圈”越來越大。

六是美麗澤州底色更靚。持續守護藍天、碧水、凈土，深入推進大氣污染防治，分區域、分時段對工業企業和社會面源實施精準管控，重點抓好工業企業無組織排放治理，全縣二級以上天數達到272天，PM_2.5濃度同比下降1.33%。狠抓水環境治理，背蔭生態濕地基本建成，石淙頭人工濕地積極推進，55個村生活污水治理項目竣工，47處黑臭水體治理完成，國考、市考斷面穩定達標。加強國土空間生態修復，植樹造林5500畝，高鐵晉城東站、“兩高”沿線生態環境恢復綜合治理項目穩步推進，澤州的天更藍、水更清、空氣更清新。

七是民生福祉持續增進。堅持盡力而為、量力而行，全年民生支出占一般公共預算支出80%以上，12件民生實事全部兌現。持續優化就業公共服務，健全就業支持體系，累計新增城鎮就業8137人，轉移農村勞動力5583人。實施縣城學校挖潛擴容、鄉鎮學校優化提質兩大工程，大陽九年一貫制學校、育才學校投入使用，周村、高都等4所中心幼兒園主體完工，金村鎮幼兒園等3所學校開工建設。扎實開展省級基層衛生健康綜合試驗區建設，大健康產業園穩步推進，縣醫院與鄭大一附院建立協作關系，納入全國首批“千縣工程”示范單位。更加重視“一老一小”和特殊群體，建成錦繡社區城鎮幸福養老工程，新增普惠性托位120個，持續提高城鄉低保、特困供養人員補貼標準。群眾文體活動精彩紛呈，成功舉辦丹河新城馬拉松、“村BA”等品牌賽事，大陽“村晚”精彩出圈。堅持以雪為令、即下即清、雪停路凈，城鄉環境衛生更加整潔。全面開展安全隱患排查整治，系統提升應急處置能力，安全生產形勢持續向好。深化平安澤州建設，有力有效化解信訪積案。“全省雙擁模范縣”實現五連冠。

八是政府效能不斷提升。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”取得明顯成效。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，辦理縣人大代表建議154件、縣政協委員提案217件。扎實做好省級政務服務標準化試點建設，政務服務事項100%實現“一網通辦”。加強清廉政府建設，帶頭過緊日子，全縣“三公”經費逐年下降。在全縣開展“最亮一件事”活動，強化“13710”跟蹤督辦，對重點工作實行“一月一主題一考評”，拼搏趕超、篤行實干成為全縣工作主旋律。

與此同時，人民武裝、國防動員、退役軍人事務、工商聯、老齡、檔案、科協、工會、外事、臺港澳、共青團、婦女、兒童、殘疾人等各項工作均取得積極成效。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力，其根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐澤部隊、武警官兵、消防救援人員和公安干警，向所有關心支持澤州發展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！站在新的歷史起點，對標加快高質量發展的新要求，對標人民群眾的新期待，我們必須清醒認識澤州的比較優勢和短板弱項，理清思路、找準路徑、更好出發。

首先要看到澤州獨特的優勢：一是經濟基礎厚實。澤州煤炭資源儲量豐富，是重要的能源基地，是我們推動高質量發展最堅實的支撐。歷經多年培育發展，已初步形成了以煤為基，煤化工、鋼鐵冶鑄、裝備制造多元發展的現代化產業體系。二是發展空間廣闊。澤州文化底蘊深厚、生態氣候宜人、區位優勢明顯，是山西通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡。特別是丹河新城歷經四年建設，進入全新發展階段，為我們集中人口、集聚產業、集成功能打開了新的發展空間。三是城鄉融合走在前列。我們堅持規劃引領、差異定位、分類施策的總方針，工農互促、城鄉互補，推動基礎設施一體化、公共服務均等化、產業發展多元化，城鄉融合發展工作一直走在全國、全省前列，涌現出一大批“全國文明村”“全國民主法治示范村”。四是干部群眾敢闖敢試。傳承煤鐵之鄉積淀的匠人匠心，澤州黨員干部群眾始終勇立時代潮頭，敢闖敢試、敢為人先，堅韌樸實、團結奮斗，憑借沒有條件創造條件也要上的精氣神，推動我縣改革發展始終走在時代前列。

與此同時，我們也要看到澤州發展中還有不少短板弱項：一是“一煤獨大”的問題沒有從根本上解決，經濟發展仍然主要依靠煤炭產業，同時我縣優質煤炭資源儲量日益減少，煤炭產能增長空間有限，產業結構還未能實現多點支撐。二是產業層次偏低、產業鏈條不長、產品附加值不高等問題依然明顯，初級產品較多，科技和人才支撐能力不足，細分市場領域缺乏“隱形冠軍”企業和拳頭產品。三是在新舊動能接續轉換的關鍵時期，我們的企業還沒有擺脫過去的思維定勢和發展模式，經營思維、管理方式還相對落后，現代企業制度尚未有效建立，發展動力活力有待充分釋放。四是民生供給還不夠均衡充分，縣城品質能級、城鄉基礎設施、優質教育資源、醫療保障能力等方面還存在短板，安全生產、生態環保等領域還有不少風險隱患，與人民群眾期待還有差距。五是部分干部思想還不夠解放，觀念視野、專業能力、服務意識與形勢任務還不相適應，系統觀念、法治意識、擔當精神仍需加強，搶抓政策機遇、運用現代金融政策的能力還需要大力提升。

當前，澤州正處于動力轉換期、優勢再造期、新一輪發展的醞釀期，盡管面臨困難挑戰，但挑戰就是機遇，機遇大于挑戰。我們要保持戰略定力，增強底氣信心，主動作為、奮力爭先，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。一要找準自身定位。深刻領悟黨中央關于加快全國統一大市場建設的戰略考量，自覺置身其中謀篇布局，抓住發展機遇，發揮比較優勢，以更高站位和更寬視野為澤州發展打開空間、贏得主動、占得先機。二要聚焦產業發展。牢牢把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，緊緊扭住產業這個關鍵，大抓產業、大興產業，切實撐起高質量發展的頂梁柱、夯實縣域經濟的硬支撐。三要大膽解放思想。只有思想破冰，才能行動突圍。要用好解放思想這個重要法寶，打破“緊箍咒”，跳出“舒適圈”，以改革促發展、以創新求突破，最大限度挖掘潛能、釋放活力。四要堅持人民至上。讓全縣老百姓過上更好的日子，這是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要始終以百姓心為心，堅持在發展中保障和改善民生，不斷把澤州百姓對美好生活的向往變為現實。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大、責任重大。

做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，縱深推進“兩新戰略”，落實“一城三帶”發展規劃，全面加快城鄉融合，加快構建現代化產業體系，全面深化改革開放，著力加強科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全面建設美麗富裕現代化新澤州。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，力爭更好的結果；規上工業增加值增長7%；固定資產投資增長10%；一般公共預算收入增長3.6%；社會消費品零售總額增長5.5%；服務業增加值增長5%；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；其余約束性指標按照市定要求全面完成。

圍繞上述目標，重點做好九方面工作：

（一）聚力城鄉融合，強化縣城引領，著力推動新型城鎮化建設。堅持以城帶鄉，深入推進省級新型城鎮化試點，推動城鎮村一體推進、深度融合。

一是建設北方最美縣城。深入實施縣城建設三年行動，推動大縣城建設取得更大成果。優化路網結構。建州路南延、紅星街東延、尚安街加快建設，打通與主城區互聯互通“主動脈”；安居街、雙創街、星火路等道路建成通車，暢通新城“微循環”。強化教育支撐。水西九年一貫制學校、文匯佳苑幼兒園9月份招生開學，晉城職業技術學院完成搬遷。持續落實丹河新城教育之城十條措施，深化與北師大合作，提升澤州一中教育集團辦學質量和水平，擴大優質教育資源供給，打造教育之城靚麗名片。加強精細治理。高標準推進新城社區建設，府城、趙莊、水東、水西先行先試打造“十有社區”，建設“一刻鐘便民服務圈”，讓居民享受便利生活、優質服務。探索大縣城管理新模式，加快建設智能化防控體系，提升精細化、智慧化治理水平。堅持以產興城。完善新城詳規、環湖規劃，有序推進土地出讓，積極引入總部經濟、數字經濟、文旅康養等新興產業，VOCO酒店投入運營，教育園區商業街開市營業，鳳展假日廣場加快推進，風云文化項目落地運營，切實提升城市發展能級。集聚新城人氣。回遷安置和團購房小區交付使用，丹河新城裝飾裝修補貼政策全面兌現，迎接首批新城居民喬遷入住。依托體育中心、丹河大劇院，辦好首屆全縣職工運動會等一系列賽事、演藝活動，展新城形象，聚新城人氣。2024年底，新城人口集聚7萬人以上。

二是提升鎮區功能品質。分步實施鎮區基礎設施和公共服務提升工程，全面增強鎮區銜接縣城、輻射鄉村作用。科學編制城鄉規劃。統籌考慮發展現狀、區位條件、資源稟賦、服務功能，加快推動“多規合一”，完成16個鎮級國土空間總體規劃、160個行政村的村莊規劃編制工作。梯次推進鎮區建設。鞏固提升巴公、高都、大陽、犁川鎮區品質。加快北義城、南村、大東溝鎮區改造步伐，北義城鎮完成環鎮道路、鎮區廣場等項目建設；南村鎮完成牛浪路、鑫達街、通達街等交通干道品質提升工程；大東溝鎮完成中心廣場建設，啟動新建街西段改造項目前期。其他鄉鎮要找準功能定位，科學合理布局，推動鎮區建設和發展。完善城鄉基礎設施。新改建城鄉道路100多公里，防護加固農村公路橋梁32座，保障群眾安全便捷出行。啟動建設南部水網（二期）工程，提高規模化供水保障水平。完成城鎮燃氣市場整合，規范城鎮燃氣運營體系。加快北部熱電聯產項目建設，確保供暖季前實現供熱運營。

三是加快建設和美鄉村。立足全縣鄉村地理位置、歷史積淀、產業人口現狀，按照“分批搬遷一批、穩定提升一批、開發保護一批、重點發展一批”思路，持續開展村莊建設。改善人居環境。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成300戶農村戶廁改造任務，全面提升農村生活垃圾收運處置管理水平，穩定運行農村污水處理設施，有序規范農民自建房，讓鄉村更加美麗宜居。打造精品示范。分類推動村莊提檔升級，打造巴公鎮、高都鎮、大陽鎮、南村鎮等精品示范片區，建成5個精品示范村、80個提檔升級村。依托中國傳統村落、中國歷史文化名鎮名村、“百村百院”等資源，強化典型示范，做好村莊經營，接續推進第二批景區化村莊建設。

（二）聚力轉型升級，強化產業支撐，加快構建現代化產業體系。堅持把發展的著力點放在實體經濟上，堅定不移調結構、轉方式、增動能，不斷深化全方位轉型。

一是加快能源產業綠色轉型。堅決扛起能源保供政治責任，加快車寨、岳南配采等項目建設，分類處置長期停緩建煤礦，煤炭產量穩定在3300萬噸以上，穩住經濟“壓艙石”。持續提升煤礦先進產能，大力推動煤炭綠色智能生產和清潔高效利用，積極推進成莊、寺河二號井、錦辰等3座煤礦智能化建設，完成4處采掘工作面智能化改造，先進產能占比達到85%以上。持續推進煤炭洗選行業規范提質升級。堅持合理開發利用，積極發展新能源產業，科源、浙江運達、大唐錦源等6個風光電項目加快辦理前期，力爭開工建設。

二是全力推進制造業振興升級。堅持高端化、綠色化、智能化、集群化發展，爭創省級制造業振興升級示范縣。鋼鐵產業，依托晉鋼“雙百億”園區，圍繞產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，抓好低碳氫冶金等項目前期，加快光伏智能裝備制造項目落地，推動建筑用鋼向裝備用鋼升級，延伸鋼鐵產業鏈，培育發展新動能。煤化工產業，持續推進周村化工園區、巴公園區蘭花科創化工片區基礎設施建設和整治提升改造，確保通過國家級復核。啟動天澤煤化工、蘭花納米鈣等4個園區外化工重點監控點認定工作，提升化工產業本質安全和綠色發展水平。優化周村化工園區產業布局，加快與國內行業標桿企業對接，積極引進產業鏈上下游項目，推動化工園區高質量發展，全力打造現代煤化工示范基地。鑄造產業，用好省級鑄造專業鎮平臺，依托南村、下村鑄造園區，推動亞鑫、洛凱威達產達效，皇輝、鑫環球等管件項目完工運行。通過企業聯合整合等方式，加速推進新一代信息技術與傳統鑄造行業深度融合，提高澤州鑄造產品競爭力和品牌影響力。深化“騰籠換鳥”，利用工業園區和老舊園區改造存量空間，加大項目招引力度，加快優質項目入園集聚。

三是打造現代服務業新高地。堅持高起點謀劃、高標準推進，發揮后發優勢，大力發展現代高端服務業。促進消費擴容提質。組織開展多領域、多層次、多形式促銷活動，精準發放數字消費券，實施大宗消費提振行動，加強縣域商業體系建設，激發消費市場活力。持續推進高都鄉村e鎮建設，優化鄉鎮電子商務、商貿設施和物流站點布局，打通商品下鄉、農產品回城“雙循環”，深入挖掘農村消費潛力。完善物流產業體系。加快推進太行農副產品物流園、中通快遞物流園、南村智慧物流園、路寶新能源汽車產業園等重點項目建設，力爭年內實現運營。不斷完善商貿物流基礎設施，打造與產業發展相匹配的大物流體系。加大招商引資力度，吸引更多企業入駐。大力發展平臺經濟。圍繞重點行業、重點領域，在平臺經濟建設上持續發力，將平臺經濟做深做實、賦能提質。同時，積極推動制造業、農業、物流等行業數字化轉型，為平臺經濟發展創造空間。

四是放大文旅康養特色優勢。鞏固拓展國家全域旅游示范區、省級文旅康養集聚區創建成果，打造“古韻澤州·全域旅游”品牌，推動文旅康養產業融合發展。提質升級龍頭景區。完善玨山景區運營體系，叫響“中國賞月名山”品牌；理順大陽古鎮景區管委會體制機制，加大招商力度，積極發展夜經濟，豐富古鎮業態；加快改造提升山里泉景區，9月底實現開門迎客。豐富文旅產品供給。完善“吃、住、行、游、購、娛”服務體系，強化參與性、沉浸式、體驗型項目建設，積極探索醫療養老、山水頤養、旅居度假等康養模式，舉辦古韻澤州文旅嘉年華、“秋風古韻·暢游澤州”文化旅游月等系列活動，打造一批高品質康養民宿，吸引更多游客慢下來、留下來、停下來。強化文旅策劃推廣。聯合社交媒體、短視頻等平臺，抓好網絡營銷，推介文旅資源，不斷擴大澤州文旅知名度和影響力。緊盯中原城市群、江浙滬等客源市場，開展“文旅康養宣傳（招商）”推介會，加強合作引流，增強人氣、集聚商氣、提升名氣。

五是推動數字經濟賦能轉型。持續加速5G規劃布局，建成5G基站50座、達到956座，推動丹河新城、重點鄉鎮、工業園區、工礦企業信號深覆蓋、廣應用。大力推動制造業數字化轉型，著力打造一批5G應用場景，深化“5G+工業互聯網”拓展應用，建成1—2個企業級工業互聯網平臺，2—3家智能制造試點示范企業。瞄準科技前沿，挖掘優勢潛力，前瞻布局綠色氫能、前沿材料、人工智能等未來產業，搶占未來競爭制高點，加快形成新質生產力。

（三）聚力鄉村振興，強化特優戰略，大力推進農業農村現代化。堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，學習運用“千萬工程”經驗，高質量推進國家鄉村振興示范縣建設。

一是堅決扛牢糧食安全責任。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，實施糧食單產提升工程，提升農業生產機械化水平，構建覆蓋農業生產全周期的防災減災體系，夯實糧食安全根基。實施3萬畝高標準農田、10萬畝綠色種養循環農業、撂荒地復耕復種等工程，加快35萬畝高品質小麥穩產保供基地建設，確保全縣糧食播種面積穩定在75萬畝以上，產量穩定在4.5億斤以上。

二是推進農業產業提質增效。堅持“特”“優”農業發展戰略，按照“穩糧食、強畜禽、精果蔬”工作思路，深化畜牧業、蔬菜產業高質量發展三年行動，巴公金碩園生豬產業鏈項目、下村綠源春50萬只蛋雞養殖項目加快推進，確保全年生豬出欄達到90萬頭，蛋雞存欄達到320萬只；積極推進30萬畝連翹種植和大櫻桃產業基地項目，年內完成1萬畝連翹和270畝櫻桃種植試點；新改建設施園藝1140畝，切實加強“菜籃子”等農產品生產供給。不斷拓展鄉村功能價值，丹河現代農業產業園、山河蜜蜂小鎮6月底前竣工投用，東部片區生態農業示范帶建設繼續推進，深度推動鄉村產業全鏈條發展。

三是多措并舉促進農民增收。啟動小品類農副產品“培優計劃”，精準施策、定向扶持巴公大蔥、義城紅薯、魯村小米、張八蘋果、南嶺酥梨、甕山香椿、川底壓餅、周村水席、柏楊坪紅果串、山里泉蜂蜜等一批市場口碑好、有地方特色的農副產品和鄉村美食，以現代化手法賦能“土特產”上檔升級，精準對接消費市場，既闖出市場份額，又切實幫助群眾增收致富。以農民需求為導向，加強高素質農民培訓，提高農民職業技能水平。擴大以工代賑項目吸納困難群眾就業規模，創造更多就近就地就業機會。用好聯農帶農利益聯結機制，帶動農民享受更多增值收益。組建強村公司，實施村級集體經濟五年提升行動。落實防止返貧監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（四）聚力有效投資，強化項目攻堅，筑牢高質量發展硬核支撐。堅持項目為王、落地為要，全力擴大有效益的投資，以項目建設支撐高質量發展。

一是強力推進項目建設。牢牢把握“抓大項目、大抓項目”工作方針，年內實施總投資1451億元的327個重點建設項目，年度計劃投資完成150億元以上。扎實開展項目前期手續辦理集中攻堅行動，對114個新建項目實行審批、開工、入統一體化“掛圖作戰”，力爭一季度重點項目開工率達到40%以上，上半年達到80%以上。充分用好重點項目領導包聯和周五會商機制，加強項目全生命周期管理，全力推動重點項目建設提速提質提效。

二是持續優化招商引資。用好長板招商、鏈式招商、以商招商、以才招商、鄉情招商等模式，密切跟蹤央企、上市企業、產業鏈頭部企業和“專精特新”企業，一商一策招大引強，力爭全年引進億元以上項目10個，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個。嚴把項目引進質量關，強化項目保障服務，全面推動項目落地開工，為擴大有效投資奠定基礎。

三是積極爭取要素保障。堅持“要素跟著項目走”，用足用好《澤州縣產業用地支持政策20條》等保障措施，建立凈地、標準地建設壓茬推進機制，確保產業用地保持在2000畝以上。發揮政府投資的帶動放大效應，常態化開展政銀企對接和民間資本推介，切實用好產業基金、澤農貸、還貸周轉金，積極爭取中央預算內、專項債券、國債等各類上級資金，多渠道破解項目融資難題。

（五）聚力改革開放，強化創新破障，增強經濟發展動力活力。堅持改革求變、創新求進，進一步激發活力、拓展空間，為澤州高質量發展注入源源不斷的新動力。

一是深化重點領域改革。實施國有企業改革深化提升行動，強效益、壓層級、促規范，開展虧損企業治理、法人壓減專項行動，實現國有資產保值增值，完成縣鄉村振興公司下屬二級同質化企業整合重組。激發民營企業活力，全面落實“非禁即入”，大力支持民營企業全方位嵌入澤州的產業布局，定期向民營企業推介產業鏈供應鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經營項目，鼓勵民營企業以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。深化二輪延包等三塊地改革試點，推進房地一體宅基地確權登記。持續推動集體產權、集體林權改革。全面落實新一輪機構改革任務，重點抓好省級以上改革試點，同步推開一批切口小、見效快的改革措施。

二是擴大高水平開放。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區務實合作，積極承接產業梯度轉移。深挖鑄管件、鐵壺、媧皇玉等具有澤州特色的優勢產品，支持清慧、金工、晉韻堂等企業做優產品、做強品牌，組團參加進博會、消博會等重大活動，讓澤州更多優勢產品走向世界。

三是營造一流創新生態。強化企業創新主體作用，加強與高校和科研機構的交流合作，用好用活各級各類發展專項資金，以科技創新推動產業創新。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，統籌推進各類人才隊伍建設，推行導師制等人才培養模式，培養更多與澤州經濟發展相匹配的工程師和高技能人才。用心用情做好住房就醫、子女入學、配偶就業等服務保障，讓更多優秀人才集聚澤州、扎根澤州、建設澤州！

（六）聚力營商環境，強化服務保障，全力打造投資興業熱土。踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，想企業之所想，急企業之所急，讓企業在澤州發展更省心、更暖心、更有信心。

一是增強經營主體硬實力。實施全產業鏈培育工程，推動鋼鐵、煤化工等重點產業鏈融鏈延鏈，實現“一企帶一鏈、一鏈成一片”。實施優質中小企業培育計劃，新增8家規上工業企業、6家創新型企業、6家“專精特新”企業，完成8家“股改掛牌”。開展經營主體深化年活動，健全公共服務體系，落實人才支撐助力民營企業高質量發展等惠企政策，助力企業招才引智。大力倡導企業家精神，營造尊商重商濃厚氛圍，讓民營企業發展更好，小店小鋪活力更足。

二是優化政務服務軟環境。深化“放管服”改革，開展項目極簡審批、智慧審批等專項行動,進一步提高審批效率。加快推進政務服務事項標準編制工作，確保圓滿完成政務服務標準化試點建設。全面推進“無證明城市”創建。積極推進法治化營商環境建設，深入開展治理“兩不一欠”問題專項行動，嚴厲懲治破壞營商環境行為，著力維護市場公平競爭秩序。常態化開展入企幫扶服務,構建親清統一新型政商關系。

三是融入全國統一大市場。制定更給力的配套政策，“一企一策”精準直達，助力百業百企競相發展，營造開放包容、近悅遠來的投資氛圍。落實結構性減稅降費等惠企政策，及時公開涉企優惠目錄清單，進一步降低市場交易成本。加強高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，規范公共資源交易平臺服務流程，實現“一個平臺管交易”。推動社會信用體系建設。做好第五次經濟普查工作。

（七）聚力生態優先，強化系統治理，持續擦亮綠色發展底色。算好發展賬、整體賬和長遠賬，落實生態綠化品質提升三年行動，推動發展方式向綠色低碳轉型，實現在發展中保護、在保護中發展。

一是深化污染防治攻堅。持之以恒打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。打好藍天保衛戰。緊盯“十大任務”，用好“十項機制”，加強工業企業結構減排和社會面精細化治理，不斷提高優良天數比例。打好碧水保衛戰。堅持“污水處理廠+人工濕地”組合治污，深化丹河、長河綜合治理，加強入河排污口規范化管理，深入開展黑臭水體治理，實現一泓清水入黃河。打好凈土保衛戰。抓好建設用地、農用地土壤污染風險管控，加強固廢綜合治理和新污染物治理，積極創建“無廢城市”。

二是加強生態保護修復。把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，深入推進“兩山七河一流域”生態保護與修復治理，開展山水林田湖草生態保護修復工程試點項目。持續推進高鐵晉城東站、“兩高”沿線生態環境恢復綜合治理，開展“兩河一線”生態環境恢復治理前期，實施全域土地綜合整治，系統推進國土綠化、破損山體修復、廢棄礦山和采煤沉陷區治理等工作，補齊生態環境短板，厚植美麗澤州生態。

三是加快綠色低碳發展。落實“雙碳”戰略，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入推進能源革命綜合改革試點工作，加快中廣核抽水蓄能電站等項目前期，大力推動煤炭、冶鑄、煤化工等行業技改，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。探索建立生態產品價值實現機制，拓展綠水青山轉化為金山銀山路徑。加快推進新能源汽車充換電等基礎設施布局與建設。倡導綠色低碳生產生活方式，打造一批綠色低碳機關、校園、社區。

（八）聚力民生改善，強化多元供給，不斷提高人民群眾生活品質。堅持站穩人民立場，辦好民生實事，讓人民群眾共享高質量發展成果。

一是突出就業優先導向。發揮就業信息平臺和零工市場作用，為群眾提供高標準、規范化、高質量的就業服務。實施數字賦能就業、創業帶動就業、公益性崗位開發等舉措，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業，全年新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力5000人。緊跟就業形勢開展職業技能培訓，完成培訓3000人以上。

二是辦好人民滿意教育。堅定不移打造教育強縣，制定《澤州縣教育質量提升三年行動計劃》，進一步優化學校布局，強化隊伍建設，推動教育優質均衡發展。實施減量擴容增效，合理調整學校布局，有效整合教育資源。深化中小學校評價改革省級試點工作，抓好校長和教師兩支隊伍，完善校長和教師考核評價體系，不斷激發教育發展活力，提高教育教學質量。縱深推進與北師大合作，建好澤州一中教育集團，澤州一中一本達線率實現質的提升。

三是加快建設健康澤州。持續推進省級基層衛生健康綜合試驗區建設，發揮縣人民醫院、縣婦幼院龍頭帶動作用，支持開展三級醫院創建。推進大健康產業園建設，縣婦幼院、縣疾控中心遷址投入使用，縣中醫院門診樓和老年住院病區主體完工。加強巴公、南村、大東溝3家縣域醫療次中心建設，努力達到二級醫院水平。提升特色專科醫院醫療水平，周村衛生院提質升級，李寨專科醫院完成搬遷，金村、高都衛生院新址完成前期。縣醫療集團深化“六統一”管理，實行鄉鎮衛生院院長末位調整機制，推動全縣基層醫療衛生事業高質量發展。

四是強化社會保障兜底。以建設養老服務示范縣為契機，強化養老服務體系規范化建設，積極布局銀發經濟“賽道”，創建養老服務品牌。大力發展農村互助養老，改善農村養老服務保障水平。加強嬰幼兒照護服務機構試點建設，打造具有澤州特色的公辦示范托育機構。推進社會保險參保擴面。加強低收入人口動態監測，健全分層分類社會救助體系，織密兜牢民生保障網。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障工作。

五是繁榮發展文化事業。堅持以文鑄魂、以文化人，完善文化館、圖書館等公共文化場所建設，因地制宜打造新型公共文化空間，倡導全民閱讀，建設“書香澤州”。深入開展“五個一批”群眾文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加強文物保護和非遺傳承，開展第四次全國文物普查，實施文物保護五年計劃，更好讓文物活起來，把文脈傳下去。扎實推進青年發展型縣域建設，積極搭建平臺，團聚青年力量，展現青年擔當。

（九）聚力安全穩定，強化底線思維，保障社會大局和諧穩定。強化底線意識、極限意識，以大概率思維應對小概率事件，堅決筑牢安全穩定屏障。

一是提升本質安全水平。堅持標本兼治、重在治本，全面落實“五不為過、五個必須”和“十抓安全”要求，持續加大安全投入，建立健全風險防控體系，提升本質安全水平。深刻汲取各類事故教訓，舉一反三、查缺補漏，聚焦煤礦、危化、消防、建筑施工、道路交通等19個重點領域，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，防范遏制各類生產安全事故發生。

二是完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實信訪穩定工作責任制，完善矛盾調處機制，健全基層社會治理網格化服務管理體系，暢通群眾訴求渠道，積極推進信訪法治化建設。開展平安澤州建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。強化食品藥品監管，守護群眾“舌尖上的安全”。

三是防范化解重大風險。全力做好保交樓工作，持續強化房地產市場規范管理，抓好保障性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展。加強政府、國有企業及平臺公司債務管理，遏制增量、化解存量，確保債務風險可控。始終保持“時時放心不下”的責任感，統籌抓好其他各領域安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我們通過廣泛征集、深入論證、反復征求意見，梳理形成了2024年度縣政府民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，全力以赴把好事辦好、實事辦實，努力讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感！

三、全面提升政府治理現代化水平

各位代表！重任在肩，惟有擔當。新形勢新任務對政府工作提出新的更高要求，我們必須從嚴從實加強政府自身建設，恪盡政府之責、提升政府之效、展現政府之為。

強化過硬政治擔當。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持對黨忠誠的政治本色，嚴守政治紀律和政治規矩，確保政令暢通、令行禁止。

牢記為民服務宗旨。始終把人民群眾放在心中最高位置，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。發揚“四下基層”優良傳統，用好12345政務服務熱線，快速響應、高效辦理群眾訴求。堅決壓減“三公”經費和一般性支出，把有限資金用在發展緊要處、民生急需處，讓機關“過緊日子”成為習慣，讓百姓“過好日子”成為常態。

提升依法行政水平。認真貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治意識，忠實履行憲法法律賦予的職責，抓好法治政府建設。深入開展“八五”普法，推動全民尊法學法守法用法。嚴格執行重大行政決策法定程序，全面落實“三重一大”、重要事項請示報告和政務公開制度，確保權力運行公開透明。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，廣泛接受社會輿論監督，認真辦好縣人大代表建議和縣政協委員提案。

弘揚務實高效作風。樹牢狠抓落實的工作導向，用好“四精四賬”閉環管理，掛圖作戰，清單推進，做到日有精進、月有成效、年有收獲。發揚斗爭精神，敢于動真碰硬，高標準落實“最亮一件事”，做到定必干、干必成、成必優。堅持以實績論英雄，建立健全政策落實的責任機制、激勵機制和常態化督查督辦機制，不折不扣推動各項決策部署落地見效。

營造風清氣正生態。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，特別是形式主義、官僚主義。扎實推進審計監督全覆蓋，加強重點領域和關鍵環節監管。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，加強新時代廉潔文化建設，建設清廉政府。

各位代表，奮斗成就夢想，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創古韻澤州高質量發展和現代化建設新局面，為全面建設美麗富裕現代化新澤州作出新的更大貢獻！

附件

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《政府工作報告》名詞解釋

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1.兩新戰略：建現代化開放新城、蹚高質量轉型新路。

2.一城三帶：一城即丹河新城。三帶即長河流域工業轉型升級集聚帶、丹河流域現代農業產業集聚帶、太行一號生態涵養和文旅康養集聚帶。

3.專精特新：專業化、精細化、特色化、新穎化。

4.“兩高”沿線：高鐵、高速沿線。

5.“隱形冠軍”企業：不為公眾所熟知，卻在某個細分行業或市場占據領先地位，擁有核心競爭力和明確戰略，其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業。

6.十有社區：社區需要具備以下“十個有”，即有小醫院、有小餐廳、有小超市、有小書屋、有托兒室、有文體活動室、有養老托管中心、有便民服務中心、有就業培訓中心、有矛盾調解中心。

7.多規合一：國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、環境保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃的銜接，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，確保規劃得以全面貫徹執行。

8.百村百院：以“太行人家”為統一品牌，打造100個康養特色村、100個康養特色院落。

9.無證明城市：群眾和企業去政府機關、公共事業單位、服務機構辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

10.兩不一欠：“兩違法、一欠賬”，即未經審批非法建設、違法占地和欠債拖欠工程款。

11.十大任務：在環保工作中，強化工業企業深度治理和精準管控，強化機動車輛污染管控，強化揚塵綜合管控和治理，強力推進冬季清潔取暖工程，強化煤炭管控，深入開展鍋爐綜合整治，強化露天燒烤、焚燒和噴涂管控，強化餐飲油煙管理，加強重點區域環境污染整治，加強重污染天氣應對。

12.十項機制：在環保工作中，堅持每日調度，實施部門聯動，嚴格源頭管控，完善預警機制，強化信息化管控，強化督查巡查，實行有獎舉報，加強輿論引導，完善考核體系，從嚴追責問責。

13.無廢城市：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

14.兩山七河一流域：是山西省實施國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略的重要流域和區域。“兩山”指的是呂梁山和太行山，這兩座山脈占據了山西省國土面積的83%。“七河”則包括汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河，這些河流的流域面積占到了山西省國土面積的72%。

15.兩河一線：長河、丹河（含巴公河）與太行一號旅游公路沿線。

16.“五不為過、五個必須”：思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊；工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業領域安全生產抓得實之又實；制度執行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬；督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細；責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

17.十抓安全：提高站位抓安全、問題導向抓安全、突出重點抓安全、強化責任抓安全、嚴格整改抓安全、強化監督抓安全、夯實基礎抓安全、加大投入抓安全、強化應急處置抓安全、從嚴問責抓安全。

18.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

19.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

20.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

21.四精四賬：精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬。