素有“太行第一鎮”之稱的澤州縣巴公鎮產業園區機器轟鳴奏響實干強音。現代化社區窗明幾凈漾起幸福漣漪，文化廣場歌聲悠揚流淌生活暖意，田間地頭綠意盎然鋪展生態畫卷。這座因煤而興、因產而盛的千年古鎮，錨定新型城鎮化建設為目標以“產城互哺、設施聯建、服務共享、治理協同”的四維驅動模式，蹚出一條以產興城、以城載人、以治安民的特色發展之路。如今的巴公鎮道路織成網、設施連成系、產業聚成鏈，既留存著鄉村的質樸肌理又彰顯著新型城鎮化的現代氣韻，為新時代鄉村振興寫下了濃墨重彩的一筆。

產城互哺　繪就宜業宜居新圖景

秋日的巴公工業園區，永碩新材料的軋鋼機組高速運轉，一卷卷精品薄板在智能控制系統下完成精準軋制；啟銘晉鋼物流的智能倉儲區里，構建“鋼廠短駁—原卷倉儲—加工配送”體系……這里是巴公鎮“以產興城”的核心引擎。

巴公，素有“冶煉之鄉”的美譽。改革開放初期，依托本地煤炭資源，其粗放型經濟發展迅猛；隨后逐步轉型，突破傳統發展模式，實現了從傳統產業向特色產業、自然經濟向商品經濟、人力依賴向科技驅動、速度優先向質效并重的深刻轉型，逐漸從小、散、亂的個體經營發展到專業化、規模化、集約化的企業經營。21世紀后，巴公加快工業化腳步。2006年，經山西省政府批準，巴公工業園區納入規劃。

“過去，巴公的產業布局像‘撒芝麻’，工廠較為分散，村民上班要跨好幾個村。現在職工從家到車間的時間已大幅縮短，通勤效率顯著提升。”巴公鎮黨委組織委員劉陽的話，道盡了“科學布局”帶來的巨變。近年來，巴公鎮堅持“以產興城、以業聚人、園鎮一體”發展思路，統籌生產、生活、生態功能，將全鎮劃分為北部產業園、中部生活區兩大功能區：北部以“一園三業”為支撐，打造產業集聚高地；中部以完善生活配套為核心，建設宜居住宅、商業中心、公共服務設施，生動詮釋了“工作在園區、生活在鎮區”的產城融合新模式。

產業是城的根脈，城是產的依托。巴公鎮以工業園區建設和發展為核心，在產業集群發展、循環發展上邁出了堅實一步。為推動“以產興城”，巴公鎮創新“園區＋產業鏈”招商模式，圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈，引進了晉鋼控股集團、深圳安泰科集團、國強控股集團等龍頭企業，填補高端裝備制造空白。晉鋼控股集團是鋼鐵冶煉鑄造“鏈主”企業，為園區企業提供原材料；深圳安泰科集團是國內頭部光伏智能裝備制造企業，與晉鋼控股集團合作打造光伏支架產業園；國強控股集團投資設立晉城市興晟能源科技有限公司，新建光伏支架追日跟蹤系統自動化生產線……此舉招大引強各類企業40余家，不僅讓園區形成“龍頭引領、配套協同”的產業生態，避免資源分散和重復建設，從而吸引更多優質項目和企業集聚，更讓巴公鎮從“工業大鎮”向“產業強鎮”跨越。

產業興則人氣聚。在巴公鎮的居民小區內，不少曾是周邊村民的園區員工，如今既能在鎮內工業園區就業，獲得穩定收入，還能享受便捷的生活配套。通勤距離短，子女可在鎮區學校就讀，家中老人也能前往社區日間照料中心活動，生活便利性遠超以往在村落居住。這些居民的幸福，源于巴公鎮“以業聚人”的系統謀劃——依托園區2.2萬個就業崗位，通過易地搬遷、企業安置、村莊合并等方式，推動人口向鎮區集聚。目前，全鎮已建成18個現代化住宅小區，3個村莊整村搬遷，中心鎮區人口突破2萬人。

其中，東寺莊社區原為東寺莊村，2020年完成村改社區轉型，從整村搬遷到村改社區，東寺莊社區以治理創新破題、以產業增收賦能、以服務升級暖心，在“千萬工程”實踐中走出了一條“搬遷社區變幸福家園”的鄉村振興新路徑。不僅如此，作為全鎮首個“億元村”，北板橋村2000年完成整村搬遷，建成配套完備的現代化社區，充分發揮毗鄰巴公園區的優勢，跳出傳統“租地收金”模式，創新構建“租金＋股金＋薪金”三維共富機制，深入推進產村融合與企地共建。

欲筑室者，先治其基。澤州縣巴公鎮立足資源稟賦與發展基礎，錨定“產業強鎮，品質新城”目標，緊扣“強一產、優二產、活三產”思路，推動產業融合、布局優化，實現經濟提質增效。

一產提質，聚焦“特色化、規模化、產業化”，培育農業龍頭矩陣。金碩園萬頭養豬場、慧鑫銘30萬只蛋雞基地、萬畝“巴公大蔥”基地等項目落地，夯實農業底盤，為鄉村振興筑基。二產升級，推進傳統產業技改、新興產業培育，支持晉鋼、蘭花、天澤、偉創等骨干企業擴能，落地延鏈補鏈強鏈項目，加速構建千億級產業集群，帶動高質量就業。三產激活，以鄉村旅游轉化“美麗資源”。依托山耳東村自然稟賦，打造騎行采摘、紅色研學、農家民宿、水上娛樂、露營燒烤等業態，成功將山耳東村打造成為周邊休閑旅游“打卡地”。

在以產促城、以城帶產、產城融合的規劃理念之下，巴公鎮以學用“千萬工程”經驗為牽引，實現了城鎮開發有序推進，城鎮功能逐步完善，城鎮品質逐步提升，巴公工業園區羽翼漸豐，產業體量不斷壯大，特色效益農業集中連片發展，為文明創建工作夯實了基礎，人民群眾也從中得到了紅利，有效助推了“由鎮到城”的跨越式發展。

“產城互動不是簡單的‘物理疊加’，而是深度交融的‘化學反應’。”劉陽表示，如今園區員工大多安居于鎮區，工作與生活在此形成良性循環，產與城已真正成為緊密相依的“命運共同體”。

設施聯建　織密城鄉融合幸福網

清晨6點，巴公鎮東四義村的菜農張根生開著三輪車，沿著拓寬的村道駛向鎮區菜市場。“以前這條路坑坑洼洼，三輪車都顛得跳。現在雙向兩車道，從村頭到鎮中心只要10分鐘！”張根生的感慨，折射出巴公鎮“交通互聯”的成效。近年來，巴公鎮城鎮公共基礎設施建設加快推進，圍繞構建“城—鎮—村”三級15分鐘交通網，投入1.72億元改造路網：完善暢安路、G342等主干路網銜接，高標準建設鎮村公路，形成鎮村緊密型城鄉融合體。鎮區形成“五橫五縱”骨干路網，中心鎮區面積拓展至8.6平方公里，“鎮域一體、內外暢通”的交通格局已然成型。

交通是“硬聯通”，設施是“軟實力”。在巴公鎮便民服務中心，一張“全鎮域設施布局圖”格外醒目。供水網連接張峰水庫優質水源和本地水源，構建雙水源保障體系。雙水源保障讓村民告別“水壓低、水質差”，實現了安全飲水；新改造供熱管網26公里，覆蓋所有集中居住區，實現集中供暖安全清潔運行；率先在全市實現供氣行政村全覆蓋，燃氣價格保持全縣農村最低……這些變化，得益于巴公鎮全鎮統籌，組建供水、供熱、供氣、交通、環衛、綠化六大專業平臺，一體化構建“水暖電氣路”高標準配套，堅持“全鎮一盤棋”推進。

在巴公鎮新時代文化廣場，72歲的陳大爺正和老友們打太極。“以前鎮里連個像樣的公園都沒有，現在光街心公園就有10處，廣場還有露天影院、健身器材，比城里還熱鬧！”而今，無論是鎮區還是周邊村落，村民打開家中水龍頭，清澈的自來水便能“嘩嘩”流出。“過去吃水要去村口挑，現在和鎮里一個水廠，甜絲絲的，方便又安心！”村民們說道。

更讓人驚喜的是生態環境的蛻變。巴公鎮系統推進治水治山治污：實施鎮區“三網”改造工程，實現雨污分流；建成3座污水處理廠、14個處理站，多個村莊已實現污水處理一體化，生活污水治理覆蓋率88.9％；垃圾無害化處理率90％，人均公共綠地面積明顯提升，同時大力推進農村廁所改革，進一步改善和提升了農村整體生活環境；堅持“宜耕則耕、宜林則林、宜商則商、宜景則景”，綠化美化小公園、小景觀30處，栽植各類樹木3000余株，鎮域顏值得到進一步提升……曾經“灰頭土臉”的工業鎮，如今成了“推窗見綠、出門見景”的“城市后花園”。

“設施聯建不是‘面子工程’，而是‘里子工程’。”巴公鎮黨委組織委員劉陽說，“我們要讓村民享受和市民一樣的設施，讓新市民找到‘家’的歸屬感。”

在深入學習踐行“千萬工程”經驗的實踐中，北堆村的探索成效尤為亮眼。以科學規劃為引領，聚焦“凈化、亮化、美化”，創新實施“三清三提”專項行動：清理垃圾、河道、亂搭亂建以改善村莊環境；提升村容村貌、公共服務、村民素質以激活發展活力。北堆村始終堅信，唯有持續提升鄉村“顏值”、擦亮生態底色，才能為村民生活水平的穩步提高筑牢堅實基礎。圍繞人居環境提質，北堆村深化整治，對網格主干道、背街小巷、閑置地塊等重點區域全面清理，推動村容村貌根本性轉變；同步升級基礎設施，改造污水管網破解排放難題，修建水沖式廁所改善衛生條件，實現家家戶戶24小時供水。

北堆村的實踐并非個例，轄區內其他村莊同樣以學習“千萬工程”經驗為指引，激活干事創業“紅色內核”，讓群眾獲得感、幸福感持續提升。靳莊村以“三塊地”資源活化利用為突破口，通過盤活土地資源，有效撬動美麗鄉村建設全局；山耳東村立足自身優勢，堅持“紅色＋康養”發展路徑，精心打造“湖畔·桃花塢”露營地，以特色產業發展帶動群眾增收致富；雙王莊村則深耕本土資源，念好“土、特、產”三字經，推動村集體經濟提質增效，為鄉村可持續發展注入強勁動力。

在城鎮品質提升工作中，巴公鎮以龍司線拓寬改造提升項目為重要牽引，創新推行“道路升級＋沿線人居環境整治”一體化推進模式。通過統籌開展道路鋪設、房屋拆除、綠化亮化、建筑立面改造等重點任務，系統優化城鎮空間布局與環境風貌，讓城鎮整體形象與品質實現同步躍升。

共治共享?　激活基層治理新動能

“以前辦營業執照要跑縣里，現在在鎮里就搞定！”在巴公鎮政務服務大廳，剛拿到執照的創業者劉鵬豎起大拇指。作為全省“擴權強鎮”試點，巴公鎮積極承接下放審批權限，再造審批流程，推行極簡辦事。高標準建設政務服務大廳，大廳里“一窗受理、集成服務”窗口前秩序井然，自助服務區的智能終端機24小時開放。群眾感嘆：“辦事不出鎮，省心又省力！”并且深化綜合行政執法改革，創新推行“綜合一次查”機制，打造一流營商環境。

高效的政務服務，是巴公鎮“城鄉共治”的縮影。為破解“看得見的管不著，管得著的看不見”難題，巴公鎮建成鎮域綜合治理指揮中心，整合黨建、公安、綜治等部門資源，配套監控探頭、物聯網傳感器實時上傳信息，實現“一屏觀全鎮、一網管全域”，并構建“警企聯防、警商同盟、紅心義警”三位一體防治網絡，依托智慧平臺實現精準預警、快速處置，切實筑牢安全防線。

為扎實推進鄉村全面振興，巴公鎮立足文化賦能，充分發揮法治文化的引領與保障作用。以文化為抓手，深挖“四義”文化、儒家文化、孝文化等本土資源，推動法治文化與傳統文化融合，全速推進法治文化陣地建設。如今，法治文化公園、廣場、長廊遍布鎮內，將普法元素融入生活場景，讓法治氛圍浸潤鄉村。

在巴公鎮的鄉村治理實踐中，南山村的探索堪稱典范。治理的溫度，更藏在“小事”里。在巴公鎮南山村開設全縣首家鄉村“和事佬”工作室，推行“一村一法律顧問”。在南山村“和事佬”工作室，調解員正調解著村民之間的糾紛。“我們用‘1421’工作法調解，成功化解鄰里矛盾230余件，成功率98％。”調解員說。該村常態化開展法律援助進村活動，既通過編排法治文化節目傳遞法治理念，又借助微信、抖音等新媒體平臺，將黨的理論知識與文明新風精準送到百姓身邊。30多年來，南山村實現“無刑事治安案件、無重大矛盾糾紛、無上訪事件、無群體性事件、無黃賭毒現象”的“五無”目標，鄉風愈發文明、治理持續有效、村民生活日益富裕，成功獲評“全國民主法治村”。

為以點帶面提升全鎮治理效能，巴公鎮制定出臺深化基層治理實施意見，明確4方面14條具體措施，引導各村因地制宜探索治理新模式。在這一過程中，一批可復制、可推廣的經驗做法不斷涌現：南山村創新“村民議村事?　村事民作主”機制，以民事民議、民主善治的實踐獲上級高度肯定，并在全市基層治理大會上作交流發言；堯頭村踐行新時代“楓橋經驗”，打造“老槐樹下說理”工作法，將矛盾化解在基層；巴公三村推行“三項硬制度治村、四項服務利民、一攬子政策惠民”模式，顯著提升群眾幸福指數。

治理效能的提升，更催生出文明新風的蓬勃生長。全鎮先后涌現東四義村、南山村2個“全國文明村”，巴公四村獲評“平安山西建設”示范點；“好少年”“好婆婆”“好兒媳”“好妯娌”“好鄰居”等先進典型爭相涌現。

文明實踐離不開志愿服務支撐。巴公鎮聚焦此領域，推動各村建立志愿服務隊，打造“巴原紅”品牌，目前已有1000余名志愿者。他們活躍在疫情防控、文明創建、助老扶幼等場景，以“天天見”“時時有”的行動助力多項工作，“有困難找志愿者”成村民常用語。

公共服務的普惠，更讓治理有了“源頭活水”。教育方面，巴公鎮構建起覆蓋全域的“1＋1＋5＋14”優質教育網絡，為提供優質均衡教育，投入3.5億元新建巴公小學、改擴建巴公幼兒園，改造中學階梯教室、高標準建成6處塑膠操場，巴公中學優質高中錄取率穩居全縣前列，在校生常年保持6000余人；醫療方面，打造縣域醫療次中心，對接長治和平醫院、晉城大醫院等優質醫療資源，籌建總投資1.8億元的巴公大醫院，擬增設床位300張，讓居民在家門口即可享受“同城化”健康福祉；養老方面，提升養老服務有效供給，引進2家優質民營醫養中心，改擴建11間老年日間照料中心，形成高效便民的“1＋1＋11”鎮村養老服務格局。

“治理不是‘管’，而是‘服務’；不是‘政府獨唱’，而是‘群眾合唱’。”巴公鎮黨委組織委員劉陽說，“現在村民參與治理的熱情高了，矛盾少了，幸福感自然就強了。”

從“千萬工程”到“萬千氣象”。巴公鎮的探索，為全縣乃至全省新型城鎮化提供了可復制、可推廣的“鎮域樣本”，先后斬獲“全國文明鎮”“國家園林城鎮”等多項國家級榮譽，成為展示澤州、晉城乃至山西改革開放成果的重要窗口。如今，在澤州處處都能感受到“千萬工程”經驗下鄉村振興的強勁脈搏。一個個新時代美麗村莊拔節生長，盡顯生活宜居、發展宜業、治理有效、環境優美的蓬勃生機。